江西省贛州市贛縣區(qū)一個崩崗侵蝕大縣，也是崩崗治理的“發(fā)源地”，早在上世紀五十年代即獲得由國務院頒發(fā)、周恩來總理親自批示的“叫崩崗長青樹，讓沙洲變良田”錦旗嘉獎。2017年以來，贛縣區(qū)將崩崗治理作為推進水土保持改革試驗區(qū)建設的重要抓手，積極爭取并順利實施了山水林田湖生態(tài)保護修復項目金鉤形崩崗治理工程。金鉤形崩崗群是全區(qū)乃至全市、全省崩崗密度最大、數(shù)量最多、類型最全、流失最嚴重的區(qū)域，每年均有當?shù)厝罕姺从郴騼蓵舜蟠?、政協(xié)委員撰寫提案、議案，強烈要求對其進行治理，消除崩崗侵蝕危害。山水林田湖崩崗治理項目的批復實施，為贛縣區(qū)崩崗綜合治理帶來了難得機會，但同時項目工期緊、難度大、要求嚴、群眾關注度高，對我們的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。項目自2017年6月啟動實施以來，在省市相關部門的大力支持和區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，區(qū)水土保持局緊緊圍繞將金鉤形崩崗治理打造成為國家級崩崗治理示范園區(qū)的目標，精心謀劃，嚴密組織，攻堅克難，強力推進，確保了項目順利實施，并于今年６月底全面完工，治理崩崗700處，治理崩崗面積301公頃，完成總投資1.05億元，其中中央獎補資金5611萬元。

    通過一年的努力，一個規(guī)模約5000余畝的金鉤形崩崗治理示范園已初具規(guī)模。昔日的崩崗群，如今已成為綠崗地，治理成效正在顯現(xiàn)：一是嚴重的水土流失得到治理。700座崩崗得到全面整治，昔日嚴重的水土流失有效控制，每年可保水2320萬m3、保土16萬t。二是寶貴的土地資源得到利用。通過治理，4500余畝的“爛山地貌”和侵蝕劣地變成了可利用地，成為“綠水青山、金山銀山”。三是群眾的治理信心得到增強。這次較大規(guī)模的崩崗治理實踐表明，只要加大投入、科學施策，崩崗“頑疾”定能得到有效根治，大大地增強了廣大干部群眾防治崩崗侵蝕的信心和決心。四是為南方崩崗治理提供示范。按照山水林田湖是一個生命共同體的理念，積極探索治理模式、創(chuàng)新建管機制，努力將金鉤形崩崗治理打造成國家級示范園區(qū)，為南方崩崗治理提供典型示范。

我們的具體做法是做到“六個堅持”：

    （一）堅持高規(guī)格推動。區(qū)委、區(qū)政府高度重視山水林田湖生態(tài)修復工作，將其列為區(qū)委書記領銜推進落實重大改革項目，及時成立了以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長，相關單位主要負責人為成員的工作領導小組，負責統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。區(qū)主要領導親自過問、親自督導，第一時間研究解決存在的問題，層層壓實責任；分管領導加強項目調(diào)度，切實幫助解決項目實施過程中的實際困難，為項目的順利實施提供了領導保障。

    （二）堅持高標準定位。改變過去治理單一、措施單一就崩崗而治崩崗的做法，按照建精品、創(chuàng)特色、樹樣板、可復制建設要求，堅持規(guī)模治理、集中治理、綜合治理。我們不但要將項目區(qū)的崩崗進行全面整治，實現(xiàn)“爛山地貌”變“綠水青山、金山銀山”，還努力將金鉤形打造成為集崩崗治理、科普宣傳、休閑旅游于一體的南方崩崗治理示范基地和國家水土保持示范工程。為此，針對金鉤形崩崗群集中連片、三溪下濃崩崗治理發(fā)源地的特點，重點打造了金鉤形崩崗治理示范園和三溪下濃崩崗治理功德園二個示范點工程。

    （三）堅持高水準設計。聘請省內(nèi)權威機構——江西省水土保持科學研究院進行詳細勘測設計，并同華中農(nóng)大、南昌工程學院、贛南師范大學等高等科研院校開展技術合作，探討崩崗治理思路和治理措施。按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅持山上與山下同治， 治山與理水同步，工程措施與植物措施統(tǒng)籌兼顧，將崩崗、水系、農(nóng)田、村莊、道路視為一個整體進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計、綜合治理。根據(jù)不同類型崩崗特點，采取多種治理模式，宜林則林、宜果則果、宜草則草、宜工程則工程，因地制宜、因害設防、因勢利導，做到總體布局綜合化、治理模式多樣化、治理措施多元化、林草植被色彩化。

    （四）堅持高效率推進。為加快項目實施，區(qū)政府及時制定《贛州市贛縣區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復資金管理暫行辦法》、《加快推進2017年度山水林田湖生態(tài)保護修復工程建設的通知》等文件，為加快推進項目實施提供了制度保障。按照急事急辦、特事特辦的原則，簡化審批程序，縮短審批時間，以是快的速度、在最短的時間完成了勘測設計、預算審計、施工招標等項目前期工作，為項目盡早開工爭取了寶貴時間。同時采取設計一批審核一批、招標一批施工一批的辦法，加快項目施工，確保了項目如期完工。

    （五）堅持高質(zhì)量建設。將崩崗傳統(tǒng)治理技術與新技術推廣運用有機結合起來，在堅持傳統(tǒng)的“上截、下堵、中間削、內(nèi)外綠化”治理技術基礎上，根據(jù)項目區(qū)自然條件及群眾需求，重點推廣開發(fā)式崩崗治理模式，將連片崩崗整治成水平梯田，在臺地上種植楊梅、臍橙等經(jīng)果林，同時配套實施攔擋工程、截排工程和坡面水系工程。同時，為提高整治后的梯田邊坡穩(wěn)定和防護效果，積極引進椰絲草毯植草技術，鋪貼草毯護坡近50萬平米，有效地達到了邊坡快速復綠、穩(wěn)定邊坡目的。

    （六）堅持高楔度結合。 做好結合文章，努力實現(xiàn)崩崗治理生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益最大化。一是將崩崗治理與農(nóng)林開發(fā)相結合，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，目前通過崩崗治理種植臍橙500畝，楊梅1500畝。二是將崩崗治理與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興相結合，努力將昔日崩崗群建設成為農(nóng)事體驗、休閑觀光基地。三是將崩崗治理與精準扶貧相結合，引導和激勵當?shù)丶爸苓?00多戶貧困戶參與工程建設、管護經(jīng)營，讓項目建設成為產(chǎn)業(yè)扶貧基地、貧困戶就地就業(yè)基地，助推100戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。四是將治理開發(fā)與落實長效機制相結合，通過山主自主經(jīng)營，公開競拍大戶承包，公司+農(nóng)戶等形式，落實土地經(jīng)營權，確保工程建得起、管得住、長受益，現(xiàn)實“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”的良性循環(huán)。

    （贛州市贛縣區(qū)水土保持局 邱欣珍 供稿 江西省水利廳 核稿）

贛縣區(qū)金鉤形崩崗治理示范園觀景平臺

金溝型崩崗群（田村片區(qū)）治理前原貌圖

 

金溝型崩崗群（田村片區(qū)）治理后現(xiàn)狀圖

金溝型崩崗群（白鷺片區(qū)）治理前原貌圖

金溝型崩崗群（白鷺片區(qū)）治理后現(xiàn)狀圖

金溝型崩崗群（吉塘村）治理前原貌圖

金溝型崩崗群（吉塘村）治理后現(xiàn)狀圖

金溝型崩崗群（桃溪村）治理前原貌圖

金溝型崩崗群（桃溪村）治理后現(xiàn)狀圖