從岐黃故居慶城出發(fā)，沿著國道211線一路由南往北行駛，經(jīng)過馬嶺鎮(zhèn)后，就進(jìn)入了甘肅省環(huán)縣境內(nèi)。曲子鎮(zhèn)是環(huán)縣南大門，建國初期這里人煙稀少、土地貧瘠、到處都是荒坡溝壑?？刻斐燥?、人力耕作的局面一直維持了四十余年，惡劣的自然條件成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。川地尚且如此，處于黃土高原腹地、毛烏素沙漠邊緣地界的環(huán)縣北部山區(qū)南湫、蘆家灣等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2009年之前甚至連電力照明都未接通，更別提柏油公路、機(jī)械生產(chǎn)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在環(huán)縣357萬畝耕地中，僅坡耕地就占了210萬畝，因此，環(huán)縣農(nóng)民雖然人均耕地大都多于10畝，然而產(chǎn)量與效益卻微乎其微，全縣水土流失面積更是達(dá)到了9215km2，相當(dāng)于總土地面積的99.8%，“貧窮、落后、閉塞”三詞曾一度成為環(huán)縣的“標(biāo)簽”。

 

沒有發(fā)展梯田之前農(nóng)民的耕作方式

 

    1990年，環(huán)縣縣委、縣政府在考察了平?jīng)銮f浪縣、定西安定區(qū)的梯田建設(shè)成效后，決定了通過梯田建設(shè)從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、防治水土流失的改革思路。與此同時(shí)，甘肅省委、省政府下達(dá)了《加快全省梯田建設(shè)的實(shí)施意見》的通知，這一惠民政策就好像久旱逢甘雨般澆在了干旱許久的環(huán)縣土地上，使梯田建設(shè)這一民生工程迅速落地、生根、發(fā)芽。為了能夠緊緊抓住馬蓮河流域世界銀行貸款項(xiàng)目、英國贈(zèng)款中國小流域治理管理項(xiàng)目、甘肅省百萬畝梯田建設(shè)、坡耕地綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目機(jī)遇，環(huán)縣成立了“梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府縣長擔(dān)任組長，抽調(diào)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突出的技術(shù)人才組成了梯田建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和爭取梯田項(xiàng)目、實(shí)施和驗(yàn)收梯田工程。按照“修飯碗田、走退耕路、念草木經(jīng)、發(fā)畜牧財(cái)”的發(fā)展思路，舉全縣之力，興起了大修梯田的熱潮。

 

環(huán)縣梯田建設(shè)成果

 

    環(huán)縣人民發(fā)展梯田的歷程可以分為三個(gè)階段，1994年之前為第一階段，這個(gè)時(shí)期內(nèi)環(huán)縣的梯田建設(shè)多為群眾自主籌款修建，雖塊小零散不達(dá)標(biāo)，卻有一個(gè)極大的好處---帶動(dòng)周邊群眾參與，從而無形中宣傳了梯田建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)。1994--2011年為第二階段，這個(gè)時(shí)期內(nèi)環(huán)縣依靠世行民生工程、省馬蓮河流域水土保持項(xiàng)目和國土、扶貧、發(fā)改等項(xiàng)目，在充足資金和政策的支持下，梯田數(shù)量由1994年之前的12萬畝劇增至120萬畝，使得生產(chǎn)力得到了初步解放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到群眾的重視，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀開始在農(nóng)民頭腦里逐漸成型。2010年至今為第三階段，尤其是2012--2016年，環(huán)縣相繼在老虎溝、許掌、張塬、耿塬畔、馬驛溝和郝集6個(gè)地方實(shí)施了坡耕地綜合治理工程，再加上百萬畝梯田建設(shè)工程的實(shí)施，各個(gè)項(xiàng)目區(qū)不約而同形成了“工程措施和坡面措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，營造水保林與栽植經(jīng)濟(jì)林果”相結(jié)合的綠色畫面。自2016年以來，國家水土保持重點(diǎn)工程小流域綜合治理項(xiàng)目也相繼在環(huán)縣南湫花兒山、合道葉家溝落地實(shí)施，新時(shí)期提出的“山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置”的新理念，亦在環(huán)縣梯田建設(shè)史上留下了濃墨重彩的一筆。2018年，環(huán)縣通過精準(zhǔn)脫貧“一戶一策”需求數(shù)據(jù)，確立了在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“人均5畝口糧田”建設(shè)工程（注：人均五畝口糧田即全縣范圍內(nèi)的每個(gè)農(nóng)民都要至少擁有5畝梯田。），此舉不僅直接解決了之前梯田建設(shè)項(xiàng)目分配不均衡，群眾擁有梯田數(shù)不平衡的問題，也展現(xiàn)了當(dāng)?shù)乩习傩樟⒅久撠?ldquo;摘窮帽”的信心。

 

北部山區(qū)治理后現(xiàn)狀

 

“人均5畝口糧田”建成圖

 

    30年傾力治理取得了驕人的成績，如今的環(huán)縣已經(jīng)形成了“南林果、北枸杞、全縣草畜+肉羊”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，農(nóng)民人均純收入由不足百元提高至6100元，戶均擁有梯田達(dá)25.9畝。截至2017年底，全縣累計(jì)治理水土流失面積2554.8km2，建設(shè)梯田196.3萬畝。青山綠水有效遏制了毛烏素沙漠的入侵，這種“水土、經(jīng)濟(jì)、民生”平衡發(fā)展的理念，不僅激發(fā)了全縣上下治理水土流失、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件的內(nèi)生動(dòng)力，也為環(huán)縣人民全面決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)注入了新的活力。

    （撰稿：環(huán)縣水保局 楊瑞蕓 圖片：環(huán)縣電視臺(tái) 郭 鋒）