近年來(lái)，江西贛州市遵照新時(shí)期水土保持工作要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，把預(yù)防監(jiān)督擺在工作首位，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)中人為造成水土流失現(xiàn)象得到有效遏制。

    一是嚴(yán)格管理制度。贛州市委、市政府高度重視水土保持工作，出臺(tái)了“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)辦法”，市水保局及相關(guān)市直部門(mén)印發(fā)了一系列配套政策文件。市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見(jiàn)》，明確了水土保持工作目標(biāo)、任務(wù)、措施及分工，《贛州市水土保持工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》落實(shí)了各級(jí)黨政及相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，《贛州市水土保持工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施辦法》把水土保持工作職責(zé)壓實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)，將水土保持工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的年度考核掛鉤，對(duì)履職不到位的實(shí)行一票否決。贛州市水保局在水土保持方案評(píng)審、事中事后監(jiān)管、設(shè)施驗(yàn)收等方面都制定了相關(guān)監(jiān)管制度，聯(lián)合林業(yè)部門(mén)、果業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)等出臺(tái)了相應(yīng)領(lǐng)域規(guī)范水土保持工作文件，構(gòu)成了全市嚴(yán)格的管理制度體系，基本實(shí)現(xiàn)了全市水土保持監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化。

    二是嚴(yán)密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，贛州市水土保持委員會(huì)出臺(tái)了《贛州市市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)水土保持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作方案》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的“兩橫一縱”市縣鄉(xiāng)村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理體系，形成市、縣兩級(jí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)橫向聯(lián)絡(luò)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)水保工作人員縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局，實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)督管理全方位、全覆蓋，做到不留死角、不留盲區(qū)。為加強(qiáng)水土保持社會(huì)監(jiān)督，市水保局出臺(tái)了《贛州市水土保持社會(huì)監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，任何組織、單位和個(gè)人可通過(guò)電話(huà)、信件、電子郵件、來(lái)訪等舉報(bào)發(fā)生水土流失案（事）件，經(jīng)核實(shí)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來(lái)接到群眾舉報(bào)56起，其中核查屬實(shí)52起。

    三是嚴(yán)厲處罰措施。切實(shí)加大水土保持違法案件的查處力度，贛州市組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，實(shí)行市縣聯(lián)合執(zhí)法、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式，突破監(jiān)督重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)決依法查處各類(lèi)違規(guī)違法行為。對(duì)重大違法案件線(xiàn)索，市局掛牌督辦；對(duì)于輕微違法行為，采取責(zé)令停止違法行為、限期整改等行政措施；對(duì)于造成嚴(yán)重水土流失隱患、拒不落實(shí)整改要求的嚴(yán)重違法行為，依法實(shí)施查封設(shè)備、罰款等行政處罰。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持執(zhí)法文書(shū)制度，在立案、調(diào)查、處理、告知和送達(dá)等各階段，完整留存各類(lèi)執(zhí)法痕跡，保障程序合法。利用無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)輔助調(diào)查取證，提高取證工作可信度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今年8月份，全市巡查項(xiàng)目1649個(gè)，隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查142個(gè)，已查辦水土流失違法案件40起。

    四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”要求，按照《贛州市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度（試行）》、《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，對(duì)在水土保持工作中存在慢作為、不作為和亂作為現(xiàn)象堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)。近期，有2個(gè)縣（區(qū)）水保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人被約談，1個(gè)縣受到全市通報(bào)批評(píng)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受市水保委重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查核實(shí)。

    （贛州市水土保持局 鐘文鋒 供稿 江西省水利廳水保處 核稿）