——強化生態(tài)文明建設(shè) 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

    水土保持是加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。日前，記者從市水務(wù)局了解到，多年來，我市各級政府及水利部門把貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、加大水土流失防治力度、做好水土保持生態(tài)建設(shè)作為一項重點任務(wù)來抓，著力在提高認識、規(guī)范發(fā)展、加大投入、嚴格監(jiān)管上下功夫。經(jīng)過多年來的綜合防治和治理，全市水土保持綜合治理工作在治理規(guī)模、程度、質(zhì)量、效益上都步入了一個新的階段。

綜合治理成效明顯

    根據(jù)云南省2004年水土流失現(xiàn)狀遙感調(diào)査報告顯示，麗江市水土流失面積達到5441.89平方公里，占轄區(qū)面積的26.48％，金沙江干熱河谷區(qū)尤為突出，是全國、全省水土流失比較嚴重的地區(qū)之一。經(jīng)過多年治理，云南省2015年水土流失現(xiàn)狀遙感調(diào)查報告顯示，麗江市水土流失面積達到4305.92平方公里，占國土面積的20.9％，經(jīng)對比，累計減少水土流失面積1135.97平方公里，水土流失得到明顯改善，人為水土流失得到有效遏制。

    從1997年我市列入長江中上游水土保持重點防治工程（以下簡稱“長治”工程）重點防治區(qū)至2018年底，麗江市共完成水土保持綜合治理面積2312.21平方公里，完成投資154031萬元。減少土壤流失量1247.19萬噸，增加降水有效利用量3759.47萬㎡，增加經(jīng)濟收入量40699.98萬元，增加糧食產(chǎn)量2066.06萬㎏，增加林草植被面積56302.59平方公里，受益人口56.3萬人，脫貧人數(shù)24004人，解決人飲48239人。

治理開發(fā)促效益

    據(jù)介紹，在水土保持實施的過程中，各級水務(wù)部門以“預防為主、防治結(jié)合、因地制宜、綜合治理，重點突破、積極推進”的工作方針，進行了以水為主線，渠系配套工程和龐大坡面水系的建設(shè)，提高了項目區(qū)水利化程度，解決了農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水的困難。一定程度上解決項目區(qū)普遍存在的汛期大雨大患、無雨干旱，靠天播種、積雨飲水的困難狀況。從而改善了薄弱的水利設(shè)施和低下的水利化程度，促進了項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，有效解決了項目區(qū)群眾的困難。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是制約項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的另一問題。針對于此，各級水務(wù)部門在開展綜合治理的過程中，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一施工、集中連片、規(guī)模治理的要求，堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，種、養(yǎng)、加工、商業(yè)旅游各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，力求將小流域治理既成為一個水土保持防護體系，又成為發(fā)展商品生產(chǎn)基地的單元，做到保護開發(fā)并重，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并舉。在具體實施的過程中，水務(wù)部門充分利用小流域內(nèi)的水、土、光、熱資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，徹底改變了項目區(qū)群眾“用錢靠賣糧、交費賣頭豬”的傳統(tǒng)單一經(jīng)濟模式，直接推進了地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，水土保持項目成為多元經(jīng)濟的帶動工程。

    據(jù)悉，在開展綜合治理的過程中，各級水務(wù)部門始終堅持走保護和開發(fā)利用相結(jié)合的路子，通過山水田林路綜合治理，項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生態(tài)效益得到改善，林地面積大幅增加，林草覆蓋率逐步得到提高。同時，水土保持工程的實施，改善了生態(tài)環(huán)境，降低了生產(chǎn)成本，解決了群眾缺水、缺錢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。同時，也使項目區(qū)土地利用率達到85％以上，土地產(chǎn)出率和商品率達到50％以上，人均收入提高30％以上，項目區(qū)人均基本農(nóng)田達到15畝，人均糧食綜合生產(chǎn)能力達到400公斤以上，人均產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地達到0.5畝。

強監(jiān)管 重宣傳

    加大行政執(zhí)法力度，強化水土流失監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。水務(wù)部門通過加強生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，督促業(yè)主按照批準的水土保持方案做好水土流失防治工作，有效地解決了開發(fā)與保護的矛盾，把人為水土流失減少到最低限度。

    重視水土保持國策宣傳教育工作，提高水土保持意識。據(jù)介紹，多年來的宣傳教育，不僅改變了人們的生活習慣，還進一步保護了生態(tài)環(huán)境。水務(wù)部門通過實施生態(tài)清潔型小流域水土流失治理工程，使項目區(qū)變成了夜晚不用摸黑出行，秸稈變廢為寶，污水不再橫流，垃圾自覺收集，村容整潔美觀，從而也逐步實現(xiàn)了山青、水秀、岸綠、景美。

    目前，各治理區(qū)水土流失程度大大減輕，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，昔日“山露皮、沙壓田、河平堤” 的現(xiàn)象蕩然無存，而今取而代之的是“田披綠，果飄香，糧滿倉、魚滿塘，山清水秀好風光” 的美好景象。在治理的小流域中，水土保持工程名副其實地成為生態(tài)建設(shè)的“助推工程”、農(nóng)民脫貧致富的“帶動工程”。土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的振興夯實了基礎(chǔ)，人民群眾的水保意識也大為增強。

    （麗江日報 2019年4月2日4版 記者：何宗奎）