“我要辦理水土保護方案審批手續(xù)，請問在哪辦理？”

　　“您好，我?guī)マk吧！”

　　在甘肅省臨澤縣水務局水土保持辦公室，陳軍正在審核鴨暖鎮(zhèn)小屯水廠建設(shè)項目水土保持審批報告表。在前期深入現(xiàn)場了解生產(chǎn)項目建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，陳軍很快辦好了這項業(yè)務。

　　年初以來，臨澤縣把優(yōu)化水土保持審批作為深化“放管服”的重要內(nèi)容，進一步加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批和驗收管理工作，一方面明確水土保持方案編報主體，對征占地面積在五公頃以上或者挖填方土石方總量在五萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，編報水土保持方案報告書，其他生產(chǎn)建設(shè)項目只編報水土保持方案報告表；另一方面，明確縣級水土保持站的審批權(quán)限，主要負責市級下放的項目方案審批和縣級項目方案的審批、核準和備案。

　　根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項目對水土保持的影響程度，不斷優(yōu)化水土保持審批流程，進一步規(guī)范水土保持申報、備案、審批環(huán)節(jié)；建立生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持準入清單，主動與發(fā)改、自然資源、交通等部門對接，督促生產(chǎn)建設(shè)項目單位及時編報水土保持方案，建立生產(chǎn)建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理；全面取消水土保持審批前置條件，將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事項與其他審批事項實施并聯(lián)審批，切實壓縮審批中間環(huán)節(jié)，并對同一區(qū)域或性質(zhì)類似的項目實行集約化審批……臨澤縣緊盯生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批關(guān)鍵節(jié)點，不斷優(yōu)化流程，讓審批人不必再在路上來回奔波。

　　“在生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批中，臨澤縣引入‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’服務模式，依托甘肅政務服務網(wǎng)和省水利廳網(wǎng)上審批平臺，將水土保持方案許可全面納入全縣統(tǒng)一網(wǎng)上行政審批平臺，實現(xiàn)一個窗口報件、一個系統(tǒng)審批，加快推進行政許可標準化建設(shè)。同時，加大宣傳力度，引導企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報，切實提高了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批效率。”陳軍說。

　　與此同時，臨澤縣積極探索實施以水土保持監(jiān)管工作模板化、業(yè)務流程化、全程留痕化，分層級監(jiān)管、分類別執(zhí)法，強化水土保持執(zhí)法責任主體等“三化兩分一強化”執(zhí)法監(jiān)管模式，依托在線監(jiān)控、無人機等科技手段，定期對生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)域內(nèi)水土保持質(zhì)量和潛在的水土保持風險進行常態(tài)化監(jiān)控；進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，建立重點防控項目清單和問題項目清單，加大水土保持風險的監(jiān)督檢查力度。對不符合生態(tài)保護和水土保持審批要求的項目堅決不予審批，對不按批準的方案落實水土流失防治措施、造成水土流失的違法違規(guī)行為，責成項目業(yè)主認真履行法定義務，確保水土保持“三同時”制度落到實處。

　　群眾滿意度是深化水利“放管服”改革的“風向標”。陳軍說，下一步，臨澤縣將嚴格貫徹落實新水土保持法，加強預防監(jiān)督管理，全面落實水土保持方案審批、水土保持補償費收取、“三同時”等各項制度，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

    （中國水利報2019年4月2日　□本報通訊員 李明 文/圖）