為深入貫徹習(xí)近平總書記對福建省水土保持工作做出的“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”重要批示精神，全面落實(shí)福建省委辦公廳、福建省政府辦公廳“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見”，近日，中共漳州市委辦公室、漳州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實(shí)施意見》。 

      《實(shí)施意見》主要由四個(gè)部分組成。

      一是明確了未來一個(gè)時(shí)期水土保持工作的主要目標(biāo)。全市要在逐步消滅水土流失的基礎(chǔ)上，明確治理水土流失目標(biāo)、任務(wù)、措施和成效。到2020年，全市要治理水土流失50萬畝（其中水利部門33.8萬畝，林業(yè)部門16萬畝，自然資源部門0.2萬畝），治理崩崗50個(gè)、果（茶）園坡耕地治理1.2萬畝，建設(shè)生態(tài)清潔小流域15條，有效提高水土流失區(qū)林草覆蓋率，重點(diǎn)水土流失區(qū)域減沙效益明顯，全市水土流失率從2015年的13.17%下降至11.5%以下，水土流失面積減少30萬畝以上，水土保持生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。

      二是明確了轄區(qū)不同區(qū)域開展水土流失綜合治理目標(biāo)、任務(wù)、措施和成效。針對不同區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀和特點(diǎn)，明確“突出重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)‘二地（詔安縣和平和縣）攻堅(jiān)’”、“突出典型流域，實(shí)施‘三個(gè)重點(diǎn)（南靖縣、長泰縣和華安縣）’”、“突出示范工程，開展全面治理”等“三個(gè)突出”，明確“攻堅(jiān)縣”和“重點(diǎn)縣”治理水土流失的目標(biāo)、任務(wù)、措施和成效，建造水土保持精品工程。

      三是明確了水土保持監(jiān)管的手段、措施、重點(diǎn)和要求，遏制新增水土流失。主要包括加強(qiáng)源頭預(yù)防保護(hù)、加大區(qū)域監(jiān)管力度、構(gòu)建完善監(jiān)測體系三個(gè)方面內(nèi)容。明確源頭保護(hù)的區(qū)域、措施，明確區(qū)域監(jiān)管的手段、方法、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持法定義務(wù)以及管理重點(diǎn)和要求，逐級(jí)強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門督查，對不履行水土保持法定義務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位給予追責(zé)。要全方位加強(qiáng)水土保持執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)水土保持行政執(zhí)法權(quán)力清單，重點(diǎn)查處各類造成水土流失的違法行為特別是未批先建、未驗(yàn)先投等問題。同時(shí)也明確了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持監(jiān)測主體責(zé)任。

      四是強(qiáng)化了部門的協(xié)作，形成工作推進(jìn)合力。主要包括強(qiáng)化部門協(xié)作、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、營造濃厚氛圍、加大資金投入等四個(gè)方面內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)水土保持成員單位的水土流失防治職責(zé)；探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和建立水土流失損害賠償制度；推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位商品經(jīng)濟(jì)林贖買工作，嚴(yán)格限制陡坡開墾，探索出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本參與水土流失治理的政策；加大宣傳推廣“長汀經(jīng)驗(yàn)”，鞏固提升和創(chuàng)建國家水土保持科技示范園和國家水土保持生態(tài)文明工程，增強(qiáng)全民水土保持觀念和意識(shí)；完善水土流失經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大水土保持專項(xiàng)資金投入力度，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土保持，加快水土流失治理步伐。

      《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是漳州市踐行“綠水青山就是金山銀山”等習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的重要舉措，是漳州市今后一個(gè)時(shí)期水土保持工作的指導(dǎo)性文件，將進(jìn)一步加快漳州市水土流失綜合防治步伐，有力、有效推進(jìn)和提升水土保持工作水平、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和美麗漳州建設(shè)。

      （福建省水利廳水保科技處  供稿）