為深入貫徹習(xí)近平總書記對福建省水土保持工作作出的“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”重要批示精神，全面落實水利部、福建省委省政府、漳州市委市政府的水土保持工作部署，近日，中共詔安縣委辦公室、詔安縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的實施意見》。 

《實施意見》主要由四個部分組成。

       一是明確了未來一個時期水土保持工作的主要目標(biāo)。全縣要在逐步消滅水土流失斑的基礎(chǔ)上，以林分改造、果（茶）園坡耕地治理、崩崗治理為重點，突出構(gòu)建東溪中上游流域水土保持示范區(qū)，實施生態(tài)清潔小流域建設(shè)、水土保持生態(tài)村建設(shè)、生態(tài)果(茶)園建設(shè)和崩崗侵蝕治理等，帶動水土流失治理攻堅。到2020年，全縣要治理水土流失12萬畝（其中水利部門8.25萬畝，林業(yè)部門3.2萬畝，自然資源部門0.02萬畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門0.53萬畝），治理崩崗40個、果（茶）園坡耕地治理0.2萬畝，建設(shè)生態(tài)清潔小流域4條，有效提高水土流失區(qū)林草覆蓋率，重點水土流失區(qū)域減沙效益明顯，水土流失率較2015年下降2.5個百分點以上，水土流失面積減少4.8萬畝以上，水土保持生態(tài)文明建設(shè)取得成效。

       二是細(xì)化了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的水土流失防治責(zé)任。主要包括明確部門職責(zé)；科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)；強(qiáng)化審核，落實“三同時”制度；突出重點、分類施策以及多措并舉、修復(fù)生態(tài)等五部分內(nèi)容。成員單位要各司其職，各盡水土流失防治責(zé)任，推進(jìn)水土流失綜合治理；要嚴(yán)格落實山地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，制止無序開發(fā)、毀林開發(fā)；要強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目初步設(shè)計審查時，同時審查水土保持措施，生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收時，同時驗收水土保持設(shè)施，落實水土保持“三同時”制度；要突出重點，分類施策，對涉及生態(tài)保護(hù)紅線、以水土保持功能為主的生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域及水土流失嚴(yán)重的敏感區(qū)、脆弱區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項目一律從嚴(yán)審批；對林果茶開發(fā)，按照開發(fā)規(guī)模，實行分級審查審核（備案）管理，并推行“山頂戴帽”綠化，主干道、支道種樹綠化，全面落實山頂截排水溝、梯帶內(nèi)壁竹節(jié)溝、山腳泥沙攔截溝、護(hù)坡種草的“三溝一草”基本水土保持防護(hù)措施。林業(yè)部門要通過調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、實施天然林保護(hù)工程、加強(qiáng)水土流失區(qū)的商品林管護(hù)、加大生態(tài)公益林保護(hù)力度等措施，堅持封育并重，“封、管、造”結(jié)合，不斷改善林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林蓄水固土能力，涵養(yǎng)水源，提高水土保持的效果。

       三是提出了水土保持監(jiān)管的手段、措施、重點和要求，遏制新增水土流失。主要包括加強(qiáng)源頭預(yù)防保護(hù)、加大區(qū)域監(jiān)管力度、構(gòu)建完善監(jiān)測體系三個方面內(nèi)容。明確源頭保護(hù)的區(qū)域、措施，明確區(qū)域監(jiān)管的手段、方法、生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持法定義務(wù)以及管理重點和要求，逐級強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目行業(yè)主管部門督查，對不履行水土保持法定義務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項目單位給予追責(zé)。要全方位加強(qiáng)水土保持執(zhí)法，嚴(yán)格落實水土保持行政執(zhí)法權(quán)力清單，重點查處各類造成水土流失的違法行為特別是未批先建、未驗先投等問題。同時也明確了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持監(jiān)測主體責(zé)任。

       四是強(qiáng)化了部門的協(xié)作，形成工作推進(jìn)合力。主要包括強(qiáng)化部門協(xié)作、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、營造濃厚氛圍、加大資金投入等四個方面內(nèi)容。進(jìn)一步落實水土保持成員單位的水土流失防治職責(zé)；探索建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水土流失損害賠償制度；落實水土流失區(qū)非柴燃料補(bǔ)助惠民政策，嚴(yán)格限制陡坡開墾，探索出臺鼓勵民間資本參與水土流失治理的政策；加大宣傳推廣“長汀經(jīng)驗”，鞏固提升和創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明工程，增強(qiáng)全民水土保持觀念和意識；加大水土保持專項資金投入力度，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，拓寬投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與水土保持，加快水土流失治理步伐。

        《實施意見》的出臺，是詔安縣落實水土流失治理的具體攻堅計劃，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”等習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，努力把詔安東溪中上游水土流失區(qū)改造成為水土保持示范區(qū)，提升水土保持工作成效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)保障詔安縣社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

       （福建省水利廳水保科技處 供稿）