濟(jì)寧市位于魯西南腹地，有孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都之稱，地跨黃淮兩大流域，地形地貌獨(dú)特。東部是連綿不斷的山丘區(qū)，西部有面積廣闊的黃泛平原，中部有煙波浩渺的南四湖連接歷史悠久的京杭大運(yùn)河貫穿南北。復(fù)雜多樣的地形地貌、水文地質(zhì)條件及人為活動(dòng)導(dǎo)致全市的水土流失比較嚴(yán)重，按照1984～1986年水土流失普查統(tǒng)計(jì)，全市山丘區(qū)水土流失面積2367平方公里，占山丘區(qū)總面積的82.7%。平原風(fēng)沙區(qū)風(fēng)蝕面積648.5平方公里，占平原風(fēng)沙區(qū)總面積的61.1%。又據(jù)2010—2011年水利普查資料，全市土壤水力侵蝕面積為1207.51平方公里，土壤水蝕以輕度和中度侵蝕為主，占總水蝕面積的79.76%，強(qiáng)烈和極度侵蝕面積占總水蝕面積的20.24%。

在舊社會(huì)，曲阜市息陬三峪一帶曾經(jīng)流傳著這樣的歌謠：“三峪人民世代愁，溝深坡陡露石頭；三天無(wú)雨禾苗枯，大雨過(guò)后光溜溜；豐年畝產(chǎn)百來(lái)斤，災(zāi)年見(jiàn)種不見(jiàn)收?！边@是對(duì)濟(jì)寧市過(guò)去水土流失情境的真實(shí)寫照。

新中國(guó)成立以來(lái)，濟(jì)寧歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度水土保持工作，帶領(lǐng)群眾治山治水，堅(jiān)持不懈艱苦奮斗，譜寫出了一幅幅戰(zhàn)天斗地可歌可泣的生態(tài)畫卷。

上世紀(jì)50年代，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，濟(jì)寧市各級(jí)政府帶領(lǐng)群眾積極進(jìn)行山區(qū)建設(shè)，在封山育林、修建谷坊、挖魚鱗坑、整修梯田等方面取得了顯著成績(jī)。1955年3月濟(jì)寧專署組織曲阜、鄒縣兩縣民工2萬(wàn)人在泗河支流、沂河上游山區(qū)實(shí)施了水土保持試點(diǎn)工程，到5月底完成，共修筑攔沙壩126座。

1956年，在全國(guó)第一次水保工作會(huì)議的帶動(dòng)下，濟(jì)寧舉辦了四百多人的水土保持技術(shù)培訓(xùn)班。提出了進(jìn)行現(xiàn)狀普查、擬定規(guī)劃、農(nóng)林山綜合治理、溝坡兼治，以治坡為主，工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主，先山上、后山下、先小溝、后大溝，搞一山成一山，治一片成一片和修建高截水溝、魚鱗坑、谷坊“三合一”梯田的要求，當(dāng)年山丘區(qū)縣完成了一大批水土保持工程。如曲阜北部山區(qū)的紅山村，從1952年開(kāi)始，堅(jiān)持生物措施和工程措施相結(jié)合，在大面積綠化荒山、荒地的同時(shí)，整修了大片梯田，使昔日的跑水、跑土、跑肥“三跑田”變成了保水、保土、保肥“三保田”，早在1957年就被國(guó)務(wù)院授予“封山造林水土保持先進(jìn)單位”。

曲阜市九仙山生態(tài)觀光型小流域

1960年以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，對(duì)水土保持工作提出了緩沙攔沙、涵養(yǎng)水源是水土流失的根本措施，要求以社隊(duì)為單位全面規(guī)劃、結(jié)合治理、治點(diǎn)治面相互結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，納入社隊(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，并采取邊修邊鞏固的方法，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用，與此同時(shí)，各山區(qū)縣分別建立了水土保持指揮部，如泗水縣，1965年由副縣長(zhǎng)關(guān)道臣掛帥，在苗館坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)動(dòng)全縣社隊(duì)干部和基干民兵1500人，以苗館嶺為示范試點(diǎn)，展開(kāi)群眾性的治水改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)活動(dòng)。這年秋冬，五里廟大隊(duì)組織800名勞力和40人鐵姑娘隊(duì)，以改天換地的革命氣魄，奮戰(zhàn)村西嶺，在1900畝露石嶺上拔掉石寨子3200立方，實(shí)行山水林田路綜合治理，共修筑石壩埝500方，壘砌明渠870米，建設(shè)生產(chǎn)橋3座，竹節(jié)塘壩3座，能夠攔蓄水5萬(wàn)多立方米，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田320畝，為發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

上世紀(jì)70年代農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，使以治水和改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)發(fā)展到一個(gè)新階段，進(jìn)一步促進(jìn)了水土保持工作。濟(jì)寧當(dāng)時(shí)提出大搞大寨田，修建小水庫(kù)、塘壩、谷坊，進(jìn)行植樹(shù)造林等蓄水保土工程。1975年7月，中共濟(jì)寧地委作出了“關(guān)于組織鄒西白馬河流域農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)的決定”，會(huì)戰(zhàn)區(qū)為鄒縣、微山、兗州、滕縣、曲阜、濟(jì)寧六個(gè)縣的結(jié)合部，耕地125萬(wàn)畝，其中山丘地27萬(wàn)畝。實(shí)行山水林田路全面規(guī)劃，洪澇旱沙堿綜合治理。會(huì)戰(zhàn)中把洪山口作為建設(shè)大寨田的重點(diǎn)，這里溝壑縱橫，土薄石堅(jiān)，是支離破碎的“望天田”，天旱時(shí)土地龜裂，雨季洪水橫流。會(huì)戰(zhàn)中，集中2000多人在洪山口安營(yíng)扎寨，經(jīng)過(guò)兩個(gè)冬春的艱苦奮戰(zhàn)，把原來(lái)2751塊零星地合并為233塊大方田，在荊棘叢生的亂石窩里建成了4740畝大寨田。與此同時(shí)，還開(kāi)辟果園75畝。

水土保持生態(tài)河道梁山縣流暢河

上世紀(jì)80年代，在小流域治理中，曲阜市丁莊小流域、泗水縣堯山小流域和西仲都小流域、嘉祥縣馬莊小流域等都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其中洼陡小流域位于鄒縣城前鎮(zhèn)南部，治理面積10.2平方公里，大小山頭15個(gè)，干支溝67條。治理前，植被稀疏、水土流失嚴(yán)重，自1984年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)4年多的綜合治理，共修筑水平梯田210畝，建設(shè)基本農(nóng)田740畝，發(fā)展果園1613畝，造林500畝，稀林補(bǔ)植1875畝，封山育草1400畝，新建谷坊300多道，使林木覆蓋率由治理前的42.1%提高到60%，土地利用率達(dá)到93.5%，生態(tài)環(huán)境大為改觀。

1991年6月29日，《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施后，為貫徹執(zhí)行《水土保持法》，濟(jì)寧市從1995年6月起，將曲阜、泗水、鄒城、嘉祥列為全省水保監(jiān)督管理試點(diǎn)縣，1998年后，先后將泗水縣南堯?yàn)?、青界、青龍山三個(gè)小流域和鄒城市康王、劉莊兩個(gè)小流域，納入了“中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持小流域綜合治理”建設(shè)項(xiàng)目，總投資2000多萬(wàn)元，治理面積50平方公里。

進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是十八大以來(lái)，全市緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)濟(jì)寧這個(gè)中心，牢固樹(shù)立和踐行“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體、綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“治一條流域、保一方水土、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”的指導(dǎo)思想，探索出了一條具有濟(jì)寧特色的水土保持之路，充分發(fā)揮水土保持綜合治理在生態(tài)建設(shè)強(qiáng)基固本作用，將水土保持工作與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、海綿城市、生態(tài)水系、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，水土資源得到有效保護(hù)和利用，如今的孔孟大地到處呈現(xiàn)出天藍(lán)、地綠水清人和的美麗景色。

海綿城市蒜都金鄉(xiāng)

水土保持與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，窮山溝變成了朝陽(yáng)溝。泗水縣泗張鎮(zhèn)青界小流域因水土流失嚴(yán)重，群眾生活依舊貧困，2007年9月，由山東迪爾集團(tuán)承包后改名為萬(wàn)紫千紅生態(tài)園。在隨后幾年里，迪爾集團(tuán)在當(dāng)?shù)卣退扔嘘P(guān)部門的大力支持下，以青界水庫(kù)為中心，相繼投入3億元，對(duì)流域內(nèi)的山、水、林、田、路、村進(jìn)行了全面規(guī)劃綜合治理，目前流域內(nèi)林草覆蓋率達(dá)95%以上，形成了葡萄園、桃園、板栗園等十幾個(gè)主題植物園。流域內(nèi)的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)由迪爾集團(tuán)租賃承包，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，共建設(shè)12處高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，當(dāng)?shù)卮迕窨傻綀@區(qū)內(nèi)打工，人均年收入近2萬(wàn)元。流域內(nèi)有3個(gè)村莊近3000人集體搬遷到宜居的新社區(qū)，村民有班上、有樓住，成了城里人。

國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園泗水萬(wàn)紫園

水土保持與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，小山村舊貌換新顏。鄒城市香城鎮(zhèn)的石鼓墩村采取生態(tài)清潔小流域與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的方式，秉承清潔型小流域綜合治理新理念，村里村外統(tǒng)籌治理，做到看村村美、看田田秀。在農(nóng)村水系整治方面，堅(jiān)持村里村外相溝通，在綠化方面，堅(jiān)持村里村外相協(xié)調(diào)，在整修道路方面，堅(jiān)持生活路和生產(chǎn)路硬化、綠化相結(jié)合，將小山村打造成了“夢(mèng)回鄉(xiāng)音，繽紛石鼓”的鄉(xiāng)村旅游特色村。

水土保持與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，描繪水保生態(tài)新畫卷。曲阜市采取水土保持工作與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，在海綿城市中大做水文章，留水駐城、引水入城、依水潤(rùn)城，同時(shí)又依城容水、涵水、凈水。先后實(shí)施了蓼河整治、引泗河水入城、六河貫通工程，完善了城區(qū)水系網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到了“水繞城、水融城”的生態(tài)宜居水城的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)通過(guò)增綠、透水鋪裝、下凹式綠化等工程，大大提高了水土保持生態(tài)文明城市建設(shè)的水平，千年古城將因水的靈性煥發(fā)新的魅力，形成曲阜獨(dú)特的人水和諧城市景觀。

濟(jì)寧高新區(qū)海綿科技新城

水土保持與生態(tài)水系建設(shè)相結(jié)合，水清、岸綠、野花香。濟(jì)寧市在加強(qiáng)河湖流域范圍內(nèi)水土保持綜合治理的同時(shí)，加大河湖自身水土流失防治力度，將開(kāi)挖、疏浚、筑堤與堤岸生態(tài)護(hù)坡措施相結(jié)合，通過(guò)植樹(shù)種草、恢復(fù)植被、建設(shè)濕地等措施，建設(shè)生態(tài)水系?！笆濉币詠?lái)，對(duì)洸府河、蓼溝河、小沂河等21條總長(zhǎng)度超160余公里的河道進(jìn)行綜合生態(tài)治理、綠化美化，“水土保持一條河”隨處可見(jiàn)。目前全市建設(shè)的生態(tài)水系已有6個(gè)被評(píng)定為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，17個(gè)被評(píng)定為山東省水利風(fēng)景區(qū)。

嘉祥縣民營(yíng)水土保持治理典范東方左岸假日小鎮(zhèn)

水土保持與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“雙花開(kāi)”。濟(jì)寧市海螺水泥是泗水縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，見(jiàn)縫插綠，有效攔擋，科學(xué)布控各項(xiàng)水土保持措施，實(shí)施綠化、美化、硬化相結(jié)合，達(dá)到了風(fēng)天不揚(yáng)塵、雨天不流土，遠(yuǎn)看似莊園，近看滿眼綠的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)建設(shè)的雙贏。

十八大以來(lái)，全市共綜合治理小流域196條，治理水土流失面積573平方公里，完成投資4.9億多元。通過(guò)水土保持綜合治理，年減少土壤流失量190萬(wàn)噸，年可增加蓄水量650多萬(wàn)立方，治理區(qū)群眾年人均收入增加近1000元，受益人口達(dá)85萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)科學(xué)、連續(xù)、連片治理，許多過(guò)去的荒山禿嶺，呈現(xiàn)了“山頂松柏戴帽，中間果樹(shù)纏腰，山溝層層攔蓄，山下梯田抱腳”的優(yōu)美景色，一個(gè)個(gè)窮山溝變成了朝陽(yáng)溝。許多過(guò)去的“不毛地”變成了綠滿山、果飄香的“花果山”；水常流、水質(zhì)清的“水簾洞”；人不斷、車馬稠的“觀光園”。治理區(qū)群眾深有體會(huì)的說(shuō)：“水土保持讓我們窮山溝，綠了、美了、富了”。

泗水縣青界小流域

在加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理能力建設(shè)。全市水土流失預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作從無(wú)到有，水土保持機(jī)構(gòu)能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后有7個(gè)縣獲全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。各縣市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處工作“五規(guī)范”，水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率得到不斷鞏固與提高。2011年新水土保持法實(shí)施以來(lái)，全市共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1146個(gè)，市縣水行政主管部門開(kāi)展執(zhí)法檢查近6000次，通過(guò)推動(dòng)水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)，督促生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土流失防治資金41.05億元，防治水土流失面積近220平方公里，減少水土流失量近77萬(wàn)噸，有效遏制了人為新增水土流失。鄒城光大環(huán)保能源有限公司（生活垃圾發(fā)電）、唐口煤礦、太白湖恒大明都等一大批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真履行水土保持法律義務(wù)，成了全市水土保持生態(tài)文明工程建設(shè)的典范。

濟(jì)寧70年的水保歷程就是一部水利人踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命、不懈奮斗的光輝歷史，在新時(shí)代水利精神引領(lǐng)下，濟(jì)寧人民將砥礪奮進(jìn)、勇往直前、凝心聚力、再結(jié)碩果。

（濟(jì)寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局  張永華供稿）