綠水青山就是金山銀山。近年來(lái)，河曲縣因地制宜，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)指導(dǎo)水土治理與開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持山、水、田、林、草、路綜合治理，走出了生態(tài)建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)的新路子，改善了生產(chǎn)條件與人居環(huán)境，讓荒山增綠、群眾增收。

整溝治理的有益探索

  在河曲縣田巨峁流域整溝治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，起伏的荒山披上綠裝，溝溝梁梁種滿(mǎn)了油松、經(jīng)濟(jì)林，與之前土壤裸露、溝壑縱橫的情況形成了鮮明對(duì)比。

  “過(guò)去我們村這個(gè)溝叫大石溝，水土流失非常嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)縣里水土流失治理，整個(gè)山坡上都栽的松樹(shù)，上面平地栽的經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林里套種紅蔥，使生態(tài)環(huán)境得到了很大的變化，群眾也得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠?！焙忧h巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)田巨峁村村民許文勝感慨地說(shuō)。

  河曲縣屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū),水土流失嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代初，河曲縣農(nóng)民苗混瞞戶(hù)包治理小流域，幾年間便讓干癟如雞爪的新堯溝變成大山中的一葉綠洲，開(kāi)創(chuàng)了治理黃河中下游地區(qū)水土流失的新模式，并在全國(guó)推廣。如今，河曲縣從破除深度貧困、防治水土流失、推進(jìn)生態(tài)治理出發(fā)，開(kāi)始推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程——整溝治理項(xiàng)目的有益探索。

  整溝治理項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目化打包開(kāi)發(fā)，多元化投入、全資源利用、全方位管理”模式，主要對(duì)流域內(nèi)村的集體資產(chǎn)、資源的所有權(quán)或使用權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織;將村民的林地和耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到戶(hù)，各村成立新的村集體經(jīng)濟(jì)組織，辦理特別法人證，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理村集體和村民土地、林地等資產(chǎn)，保證村民經(jīng)濟(jì)權(quán)益;將村民耕地、林地按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)折算為一定數(shù)額的資產(chǎn)，作為股本，根據(jù)占合作社總資產(chǎn)比重，量化為股權(quán)，讓農(nóng)民變股東，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，實(shí)現(xiàn)人地分離，便于統(tǒng)一治理開(kāi)發(fā)。

  依據(jù)規(guī)劃安排，河曲縣選定榆立洼流域、田巨峁流域、張家墕流域共14個(gè)村范圍內(nèi)實(shí)施整溝治理項(xiàng)目。

  在榆立洼流域，縣政府依托現(xiàn)有立地條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，聘請(qǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究院進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，整體定位為鄉(xiāng)村旅游，目標(biāo)是以榆立洼村為中心，整合周邊5個(gè)行政村和國(guó)有林場(chǎng)，通過(guò)“生態(tài)+”模式，延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園、林下種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高山地區(qū)葡萄酒莊園和萬(wàn)米綠色休閑健身步道，打造黃土高原的鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游康養(yǎng)基地。

  田巨峁流域涉及的田巨峁村以整溝治理為牽引，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成通道綠化7.5公里和荒山造林8000畝。張家墕流域完成通道綠化3公里，栽植生態(tài)林苗木20萬(wàn)株，栽植仁用杏、臭椿1200畝18萬(wàn)株。如今，這里的荒山披上了綠衣、荒坡整成了梯田、溝壩地變成了良田。

水保生態(tài)建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)

  “把這個(gè)荒山溝填平以后，再進(jìn)行植樹(shù)、綠化，環(huán)境變好了，我也不用出門(mén)打工了?，F(xiàn)在，我在家門(mén)口種樹(shù)，就能掙到工資，還能照顧了家里，日子是一天好過(guò)一天?！焙忧h陽(yáng)面村村民趙廣生說(shuō)。

  在推進(jìn)水土流失治理中，河曲縣堅(jiān)持水保生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償脫貧與特色產(chǎn)業(yè)脫貧并重、精準(zhǔn)脫貧與鞏固脫貧成果統(tǒng)籌、助推脫貧和荒山綠化并行，讓貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)增綠與增收，生計(jì)與生態(tài)共贏。

  參與工程建設(shè)，貧困戶(hù)的收入水平得到了提高。在淤地壩除險(xiǎn)加固工程、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目、生態(tài)管護(hù)、整溝治理等水保生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目中，河曲縣優(yōu)先吸納建檔立卡貧困人員參與工程建設(shè)，成立了55支扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社，吸納貧困社員776人。去年，貧困社員人均獲得勞務(wù)收入12200元，帶動(dòng)了776戶(hù)脫貧;縣水利局成立了12支水利水保專(zhuān)業(yè)隊(duì)，其中建檔立卡貧困隊(duì)員197人。

  田巨峁村曾經(jīng)土地貧瘠、溝壑縱橫，大風(fēng)天氣黃沙漫天，下雨季節(jié)洪水漫山，生態(tài)環(huán)境惡劣，群眾靠天吃飯，“十年九旱”是這里的真實(shí)寫(xiě)照。

  實(shí)施整溝治理后，田巨峁村進(jìn)行了整村搬遷。搬遷后，村里發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、京津風(fēng)沙源治理1.8萬(wàn)畝;建成3萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電站、6000頭種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、千畝紅辣椒示范片。利用經(jīng)濟(jì)林發(fā)展特色種養(yǎng)，與駐地企業(yè)簽訂每年價(jià)值300萬(wàn)元的肉、蛋、奶供應(yīng)協(xié)議，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好。

  今昔對(duì)比，田巨峁村不僅生態(tài)環(huán)境得到全面改善，而且流域內(nèi)耕地、林地、荒地等資源性資產(chǎn)得以盤(pán)活，村民土地流轉(zhuǎn)年人均增收5000元，通過(guò)股金、租金、薪金年人均又增收2000元。村民許文勝說(shuō)：“我是個(gè)貧困戶(hù)，體會(huì)很深，現(xiàn)在各方面條件都好了，生活是越過(guò)越有滋味!”

美了家園富了百姓

  在田巨峁村村民王建云的地里，新栽植的果樹(shù)已經(jīng)郁郁蔥蔥，樹(shù)行之間還栽著紅蔥。這一片土地曾經(jīng)都是溝梁坡地，種植玉米、土豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物，土地分散、灌溉條件差，一年到頭忙活卻掙不上多少錢(qián)。今年，河曲縣水利局在田巨峁村實(shí)施了引水滴灌項(xiàng)目工程，改善了這里的種植條件。

  “過(guò)去這塊地只能種點(diǎn)山藥、糜米之類(lèi)的小雜糧，除了化肥錢(qián)、耕地錢(qián)、買(mǎi)農(nóng)藥錢(qián)，一畝地純收入也不過(guò)就是四五百元。通過(guò)實(shí)施水土治理以后，我們?cè)陨狭斯麡?shù)，樹(shù)行之間還能栽蔥。過(guò)去在旱地里面栽蔥，一畝能產(chǎn)3000多斤，現(xiàn)在有了滴灌技術(shù)，一畝地產(chǎn)4000斤-5000斤蔥是有保證的，收益比其他糧食作物是成倍的增長(zhǎng)了。再過(guò)幾年以后等樹(shù)長(zhǎng)大了，樹(shù)行里不能種莊稼了，果樹(shù)也就開(kāi)始掛果了，收入就更穩(wěn)定了，生活也就更有保證了?！蓖踅ㄔ普f(shuō)。

  河曲縣水利局局長(zhǎng)韓立新說(shuō)：“為做好水保生態(tài)治理工程，我們積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取水保治理生態(tài)項(xiàng)目，并和國(guó)土、林業(yè)、畜牧等部門(mén)積極配合，共同為我縣水保生態(tài)貢獻(xiàn)力量。2016年以來(lái)，上級(jí)安排的水保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目有淤地壩出險(xiǎn)加固工程、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)治理項(xiàng)目、退耕還林補(bǔ)償、整溝治理項(xiàng)目等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2019年，上級(jí)投入和縣級(jí)配套累計(jì)投入水保生態(tài)治理資金達(dá)到1.3億多元。”

  在推進(jìn)水土保持生態(tài)治理行動(dòng)中，河曲縣確定了“人退、地退、牧退、林富”目標(biāo)，實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等機(jī)制，強(qiáng)化管理效果，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)，把坡改梯、造林種草、生態(tài)修復(fù)與溝道壩系及小型水保工程等項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生存環(huán)境，帶領(lǐng)河曲人民走出了一條生態(tài)治理助力脫貧攻堅(jiān)的新路子。

  截至2019年底，全縣共建成大、中、小型淤地壩1426座，水土流失治理面積達(dá)763.4平方公里，治理度達(dá)到70.69%，生態(tài)環(huán)境得到改善，達(dá)到了“治理一條流域，改善一片生態(tài)，富裕一方群眾”的目標(biāo)。

  從水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件差到現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境明顯改善，荒山荒溝增綠、群眾增收，這里環(huán)境變好的背后是一代又一代河曲人不斷努力取得的成果，帶來(lái)的是群眾不斷提升的幸福感和滿(mǎn)意度。

  （山西省水利廳水土保持處  供稿）