南安市雙溪小流域水土流失綜合治理項目

  綠水青山就是金山銀山，水土流失治理便是這一綠色發(fā)展理念的生動實踐。近年來，南安市將水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，機制上注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，治理上注重因地制宜，預(yù)防上注重監(jiān)督落實到位，不斷推動水土保持工作向縱深發(fā)展，水土保持工作呈現(xiàn)出“面積減少、強度下降”的局面，水土流失面積從2015年的47.79萬畝減少到2020年的35.88萬畝，水土流失率也由2015年的16.05%下降到2020年的12.05%，下降了4個百分點。

  當(dāng)前，南安市以“兩溪一灣”為干、“河長制”為枝、水土流失治理為葉，干壯、枝秀、葉綠的生態(tài)發(fā)展新格局已經(jīng)初具雛形，一條可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“南安路徑”正在武榮大地上展現(xiàn)開來。 

  機制上注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  水土保持工作有序推進，離不開行之有效的機制保障?；谶@一認(rèn)識，近年來，南安市以建立健全相關(guān)工作機制為主要抓手，將工作引向深入?！霸撌谐闪⒂墒形⑹姓饕I(lǐng)導(dǎo)任組長的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市水土流失綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作”南安市水土辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，該市還及時制定出臺《2019-2020年加強水土保持專項工作的實施方案》等一系列相關(guān)政策文件，從政策、資金、要素保障等多個方面著手，確保相關(guān)工作順利開展。同時， 南安市組織專業(yè)力量編制水土保持中長期規(guī)劃，廣泛深入一線調(diào)研精準(zhǔn)摸清家底。在這基礎(chǔ)上，建立項目儲備庫，積極對接爭取上級的項目和資金，并針對性采取措施實行分類治理，讓水土治理工作真正落到實處。

  治理上注重因地制宜

  有了一整套工作機制的強力保障，南安市將多措并舉推動水土流失治理與扶貧開發(fā)、污染防治、鄉(xiāng)村振興等有機地結(jié)合起來。春日清晨陽光明媚，在官橋鎮(zhèn)漳里村雙溪流域，處處可見清澈見底的溪水里有小魚成群游動，溪畔繁花似錦，紅色的慢道沿溪鋪開，不遠(yuǎn)處還筑起了攔水壩，建起了生態(tài)公園，一幅人水和諧的唯美景象。這是去年開展的南安市雙溪小流域水土流失綜合治理項目，總面積達45.77平方公里。如今工程建設(shè)完工，保護了附近1000多畝農(nóng)田，受益群眾達4000多人，還成為蔡氏古民居的配套旅游景點，帶動農(nóng)民增收，推動鄉(xiāng)村振興。   像這樣的項目，正是南安市水土治理從傳統(tǒng)的單一治理轉(zhuǎn)向綜合治理的最佳詮釋。對南安來說，生態(tài)與民生是水土保持工作的出發(fā)點和落腳點?！八亮魇ЬC合治理不僅僅是茶園的坡改梯、崩崗治理、封山育林，更可以是親水平臺、生態(tài)公園、道路建設(shè)和小流域治理?！蹦习彩兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  近年來，本著這一治理思路，越來越多生態(tài)項目如雨后春筍在南安市各地涌現(xiàn)。在蓬華鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)、眉山鄉(xiāng)“四大山頭”，按照“山頂戴林帽涵養(yǎng)水源、山腰綁茶園發(fā)展經(jīng)濟、山腳穿林草固岸護堤”的要求對生態(tài)茶園進行山、水、田、林、路綜合治理，使733.33多公頃“三跑”茶園變成“三保”茶園；結(jié)合礦山集中區(qū)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程包的實施，采取工程措施、植物措施、土地整治利用等系統(tǒng)性治理措施，有效地減少、減輕水土流失危害；金淘鎮(zhèn)深輝村、向陽鄉(xiāng)卓厝村、碼頭鎮(zhèn)杏?xùn)|村等山區(qū)村在開展水土流失治理的同時，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，大力實施封禁造林，建設(shè)生態(tài)護岸和引水渠等，有效改善群眾的生產(chǎn)生活條件……

  預(yù)防上注重監(jiān)督落實到位

  水土流失治理工作要綜合治理，更要源頭預(yù)防。近年來，南安市堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”方針，將升級監(jiān)測手段、強化執(zhí)法力度、強化項目審批等多方面工作做精做實，確保監(jiān)督執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，南安市共審批水土保持方案55件，征收水土保持補償費400.5256萬元，開展“雙隨機、一公開”抽查及水土保持監(jiān)督檢查53次，出動執(zhí)法人員112人次，發(fā)出整改通知書 7份，有效打擊和制止1起惡劣違法違規(guī)行為。

  值得一提的是，2017年，南安市率先在全省開展水土保持“天地一體化”監(jiān)管試點工作，通過水土保持“天地一體化”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)疑似違法項目，有的放矢開展巡查，全面從嚴(yán)查處生產(chǎn)建設(shè)活動中的水土保持違法違規(guī)行為。2020年以來已先后發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)圖斑25個，相關(guān)經(jīng)驗做法在泉州市各縣（市、區(qū)）進行推廣和應(yīng)用。

  (福建省水利廳水?？萍继?供稿）