2021年度合肥市水土保持監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)了最嚴(yán)格水土保持監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市水土保持全過(guò)程監(jiān)督檢查，持續(xù)增強(qiáng)了工作主動(dòng)性、針對(duì)性，著力遏制人為因素造成的水土流失，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，開(kāi)創(chuàng)了全市水土保持監(jiān)督管理工作新局面。

  一、工作開(kāi)展情況

  2021年4月至7月，合肥市水務(wù)局開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。全市通過(guò)各部門配合、實(shí)地調(diào)查、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和生產(chǎn)建設(shè)單位自查等方式，一是本次共排查在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目420處，發(fā)現(xiàn)有199處項(xiàng)目存在未批先建問(wèn)題。截至目前，已完成整改132處、正編制方案63處， 4處正在履行招標(biāo)手續(xù)；二是對(duì)2019年以來(lái)市級(jí)審批的289處項(xiàng)目開(kāi)展了全覆蓋監(jiān)督檢查。其中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查91處，書面監(jiān)督檢查198處，建設(shè)單位較為配合各級(jí)水行政主管部門監(jiān)督檢查，具有一定的水土保持法律意識(shí)，明確了專人對(duì)接水土保持工作，現(xiàn)場(chǎng)檢查中未發(fā)現(xiàn)重大水土流失和亂堆亂棄現(xiàn)象，大部分能按照要求落實(shí)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收單位，足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)61處未委托水土保持監(jiān)測(cè)、79處未委托水土保持驗(yàn)收單位、66處未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的項(xiàng)目及時(shí)印發(fā)書面督查意見(jiàn)和監(jiān)督檢查表告知其盡快落實(shí)整改；三是主要對(duì)肥西縣、長(zhǎng)豐縣、包河區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)12處文一集團(tuán)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題開(kāi)展集中整治和督查，目前均已領(lǐng)取繳費(fèi)通知單，并承諾盡快繳納。

  二、主要做法

  1、高度重視、各級(jí)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)。市、縣兩級(jí)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，多次開(kāi)展協(xié)調(diào)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格按照《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)檢查、執(zhí)法等工作。各地利用專項(xiàng)行動(dòng)的有利契機(jī)主動(dòng)向政府匯報(bào)，加強(qiáng)同發(fā)改、住建、交通等部門的協(xié)調(diào)溝通。市局主動(dòng)與市重點(diǎn)局、市濱湖新區(qū)建設(shè)投資有限公司、瑤海區(qū)復(fù)興公司等單位去函要求其高度重視水土保持工作，認(rèn)真履行職責(zé)；并與市重點(diǎn)局聯(lián)合召開(kāi)水保工作協(xié)調(diào)會(huì)，集中推進(jìn)項(xiàng)目整改。包河區(qū)主動(dòng)對(duì)接區(qū)重點(diǎn)局、住建局等項(xiàng)目大戶，協(xié)助他們落實(shí)水土保持工作定點(diǎn)服務(wù)單位，大大提高工作效率和標(biāo)準(zhǔn)。巢湖市穩(wěn)步推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，在發(fā)改委立項(xiàng)文件中加入水土保持內(nèi)容。

  2、深入基層、重心下移、打牢根基。包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、瑤海區(qū)充分發(fā)動(dòng)街道力量，通過(guò)街道匯總統(tǒng)計(jì)在建項(xiàng)目水土保持工作基本情況，迅速的掌握了一手資料，較為真實(shí)全面地反映了轄區(qū)現(xiàn)狀，各區(qū)多次召開(kāi)覆蓋轄區(qū)所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排查進(jìn)度協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，部分區(qū)結(jié)合本次專項(xiàng)行動(dòng)工作以檢查帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促檢查，起到了相當(dāng)益彰的工作成效。其中包河區(qū)通過(guò)建立“兩個(gè)微信群”（一個(gè)街道微信群、一個(gè)建設(shè)單位微信群），起到事半功倍之效。

  3、突出重點(diǎn)、功在日常、強(qiáng)化服務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)緊盯轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位，利用有利條件，自我加壓，自我監(jiān)督，抓好源頭控制和項(xiàng)目查處，如新站區(qū)對(duì)合肥新創(chuàng)投資控股有限公司、高新區(qū)對(duì)高新城創(chuàng)投資有限公司、經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)海恒集團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目單位開(kāi)展集中排查，精準(zhǔn)定位。其中新站區(qū)還聯(lián)合區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心共同督查、共同研判、迅速敲定違規(guī)項(xiàng)目、第一時(shí)間全面開(kāi)展水土保持工作。蜀山區(qū)、長(zhǎng)豐縣舉一反三，結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)通知、隨時(shí)整改、隨時(shí)宣傳，讓企業(yè)在督查的過(guò)程中“知其所以然”。

  三、取得的成效

  1、提升了水土保持工作的關(guān)注度、重視度、知曉度。各地通過(guò)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，變被動(dòng)為主動(dòng)，進(jìn)一步提高了關(guān)注度和重視度，抓好水土保持工作是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，也是維護(hù)法律權(quán)威、著力提升營(yíng)商環(huán)境的必由之路。通過(guò)實(shí)地監(jiān)督檢查和宣傳服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會(huì)特別是生產(chǎn)建設(shè)單位中營(yíng)造共同遵守法律法規(guī)的強(qiáng)大共識(shí)和良好氛圍，不斷提升水土保持工作的知曉度。

  2、緩解了部省兩級(jí)圖斑復(fù)核認(rèn)定整改工作的壓力。通過(guò)前期專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實(shí)干、真查真改，為2021年合肥市部省兩級(jí)圖斑復(fù)核認(rèn)定整改工作掃清了諸多障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的部省級(jí)違規(guī)項(xiàng)目共計(jì)60余處。截至9月3日，部級(jí)圖斑268處違規(guī)項(xiàng)目已有26處完成整改，省級(jí)圖斑117處項(xiàng)目完成60處現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定復(fù)核任務(wù)。

  3、糾正了生產(chǎn)建設(shè)單位違規(guī)行為。通過(guò)全方位深入摸排和全覆蓋督查整改，使生產(chǎn)建設(shè)單位違法違規(guī)行為無(wú)處遁形，對(duì)部分法律意識(shí)淡薄、心存僥幸的單位和個(gè)人起到了一定的震懾作用。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)編報(bào)并送審的比例持續(xù)提高，監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)繳納等工作更為及時(shí)規(guī)范，市大建辦并聯(lián)審批項(xiàng)目通過(guò)比例較以往也有大幅提升。

  4、鍛煉了水土保持工作隊(duì)伍和監(jiān)管水平。全市各級(jí)水行政主管部門一直將強(qiáng)化服務(wù)、修煉水平作為水土保持監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊督查、邊整改、邊宣傳、邊服務(wù)四位一體，重在服務(wù)，通過(guò)督查之舉實(shí)則為企業(yè)和項(xiàng)目排除經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的法律漏洞，避免其“踩雷”；通過(guò)較真碰硬、高效推進(jìn)、科學(xué)管理，大大提升了水土保持監(jiān)管能力水平、鍛煉了隊(duì)伍。

  （合肥市水務(wù)局  盧磊  供稿）