天水市水務(wù)局針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布零散、量大面廣，信息不對(duì)稱，項(xiàng)目建設(shè)單位主動(dòng)編報(bào)率低、監(jiān)管能力薄弱、行政許可缺乏強(qiáng)制制約條件、水土保持方案報(bào)批長(zhǎng)期處于“補(bǔ)報(bào)”的實(shí)際情況，積極對(duì)接天水市工改平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目主事項(xiàng)審批節(jié)點(diǎn)和流程管理，制定了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案聯(lián)審聯(lián)批申請(qǐng)承諾書(shū)》，以“告知承諾”方式，將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批列入市工改平臺(tái)聯(lián)審聯(lián)批程序第一階段，與主事項(xiàng)——項(xiàng)目用地許可同時(shí)受理。

  實(shí)行“告知承諾”制，在審批管理上可實(shí)現(xiàn)“三早一確?！?，即：早提醒、早督辦、早編報(bào)，確保開(kāi)工前完成方案審批。一是通過(guò)水行政監(jiān)督管理部門以書(shū)面形式明確告知，提醒生產(chǎn)建設(shè)單位履行《中華人民共和國(guó)水土保持法》的義務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目水土保持工作；二是通過(guò)申請(qǐng)承諾，水行政部門準(zhǔn)確掌握了項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，監(jiān)督關(guān)口前移；三是通過(guò)建設(shè)單位的書(shū)面承諾，增強(qiáng)建設(shè)單位及時(shí)主動(dòng)按期編報(bào)水土保持方案的自覺(jué)性；四是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、承諾內(nèi)容及事項(xiàng)審批要求，在項(xiàng)目開(kāi)工前，水行政部門將與項(xiàng)目用地許可、施工許可的審批部門進(jìn)行聯(lián)合督辦，確保在項(xiàng)目開(kāi)工之前完成水行政部門水土保持方案許可，為“強(qiáng)監(jiān)管”提供了有力的支撐和抓手，為水土保持方案“未批先建”行為劃上句號(hào)。同時(shí)從根本上解決了監(jiān)督?jīng)]有突破口，因建設(shè)單位不能及時(shí)提交審批所需資料，水土保持方案不能及時(shí)并入主事項(xiàng)審批的難題。

  實(shí)行“告知承諾”制，為有效遏制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案“未批先建”行為，提升方案審批率創(chuàng)新了機(jī)制。水土保持方案“告知承諾”審批管理2021年9月已在全市探索推行。

  (天水市水務(wù)局  供稿）