近年來，安溪縣深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)新細化獎補辦法，協(xié)調(diào)治理與效益，積極推進國家水土保持工程建設(shè)以獎代補試點縣水土流失治理工程。該縣水土保持工作在2018～2020年度市對縣目標責任考核中均獲優(yōu)秀等次，湖頭山都小流域治理項目獲評國家級水土保持生態(tài)文明示范工程；今年3月圓滿完成以獎代補項目并順利通過省級驗收，總投資5910萬元，治理水土流失面積14.38萬畝。

  一、注重創(chuàng)新，強化治理機制建設(shè)。實施試點工作以來，該縣對獎補辦法和比率進行細化，通過把好“三關(guān)”，強化治理成效。一是把好效率關(guān)。綜合考慮實施主體產(chǎn)業(yè)引導、示范帶動能力等方面優(yōu)勢，在申報項目中以民生工程、安溪鐵觀音地理標志使用商標準用企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和市級及以上示范合作社優(yōu)先，確保項目建設(shè)進度“提速”、建設(shè)成本“節(jié)流”、社會投入“倍增”和綜合效益“長效”的四大效率最大化。如連續(xù)兩年在國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范點云嶺茶莊園實施以獎代補生態(tài)茶園治理，目前該莊園已建成集生產(chǎn)加工、茶文化傳播、旅游觀光等為一體的茶旅綜合體，年接待游客3萬多人。二是把好樣板關(guān)。精心篩選41個項目，重點實施生態(tài)修復(fù)、坡耕地水土流失治理、生態(tài)茶園建設(shè)、崩崗水土流失治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土保持工程。組織相關(guān)部門、專家科學規(guī)劃、精密測算工程施工所需的圖、表、資金、工程標準和實現(xiàn)的預(yù)期效果。明確項目建設(shè)的時限、任務(wù)和獎補要求，將獎補項目建設(shè)成精品工程、示范工程，實行動態(tài)監(jiān)督檢查。三是把好投資關(guān)。主動對接上級，策劃、生成項目41個，向上“爭規(guī)列盤”，積極爭取上級資金3000萬元。主動對接業(yè)主群眾，通過發(fā)布項目申報指南、項目申報通知等，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、茶葉企業(yè)等積極策劃生成項目82個。主動對接社會資本，創(chuàng)新投資方式，引導鄉(xiāng)賢、企業(yè)捐資認建，引導群眾投工投勞，全面參與到水土保持工程建設(shè)，有力撬動社會資金2910萬元，形成政府主導、群眾主體、社會參與的水土保持工作格局。

  二、注重治理，助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持以消滅水土流失斑、提高水土保持率為總體原則，以生態(tài)茶園建設(shè)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等為兩大抓手，為水土流失治理進程“提速換檔”。一是坡耕地茶園水土流失治理。針對茶園管理造成水土流失現(xiàn)狀，根據(jù)“山、園、溝、路、林、草”科學配置治理思路，總結(jié)推廣“三網(wǎng)一園面”茶園治理“安溪模式”（即林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)及園面治理工程），建設(shè)前有埂、后有溝、壁有草、旱能灌、澇能排，林網(wǎng)、路網(wǎng)和水網(wǎng)一體相連的坡地防治體系。在生態(tài)脆弱區(qū)和高坡度區(qū)域?qū)嵤┩瞬柽€林，推廣茶樹留高，開展區(qū)域封山育林，大力推廣水土保持耕作措施，套種綠肥、增施有機肥，控制農(nóng)藥化肥面源污染，建設(shè)生態(tài)茶園。三年來，該縣通過以獎代補項目累計治理茶園水土流失面積1.04萬畝。二是崩崗侵蝕地治理。堅持“植物措施與工程措施、治溝與治坡、治理與開發(fā)相結(jié)合”的崩崗治理原則，在崩崗頂部布設(shè)水平溝、排洪溝、防止水流進溝，控制溝頭溯源侵蝕，在崩崗中段，修建擋土墻和谷坊，提高局部侵蝕基點，在崩壁植樹種草，穩(wěn)定陡坡，有效控制崩崗水土流失對耕地、交通道路和河道危害。累計治理崩崗36處，保護耕地1000多畝，保護河道10.2公里。三是生態(tài)清潔型小流域綜合治理。以小流域為單元，對山、田、林、草、水、路全面規(guī)劃，綜合布局，建設(shè)“修復(fù)、治理、保護”三道生態(tài)防線，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標，累計對21條小流域、18.09公里生態(tài)水系進行生態(tài)清潔型綜合治理。省級示范合作社長卿鎮(zhèn)山格淮山專業(yè)合作社在實施小流域治理后，增加淮山種植面積150畝，年增產(chǎn)淮山37.5萬斤、增收320萬元，實現(xiàn)合作社生產(chǎn)基地“保水、保土、保肥、增產(chǎn)、增效、增收”的效果。

  三、注重效益，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。通過創(chuàng)新探索實施國家以獎代補治理試點工作，解決傳統(tǒng)水土流失治理進度“慢”問題，創(chuàng)造生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益三方共贏的良好局面。一是生態(tài)效益顯著。隨著治理工作全面鋪開、縱深推進，治理區(qū)水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數(shù)從3620t/km²·a降到800t/km²·a以下，促進水源涵養(yǎng)，提高土壤肥力，調(diào)節(jié)茶園小氣候，生態(tài)環(huán)境不斷改善、優(yōu)化。二是經(jīng)濟效益顯著。治理區(qū)茶園生態(tài)得到有效改善，促進茶園產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度提高。如，感德怡芳茶葉專業(yè)合作社通過茶園水土流失綜合治理，示范帶動槐植、槐東、槐川等周邊茶農(nóng)創(chuàng)建“三?！辈鑸@近萬畝，茶葉產(chǎn)值增加1000多萬元，為500多名民工提供就業(yè)機會。三是社會效益顯著。通過有效遏制水土流失，保障水源安全，保護土地資源，改善農(nóng)民居住環(huán)境、生活條件，又促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，有力助推鄉(xiāng)村振興建設(shè)。如，長卿鎮(zhèn)通過生態(tài)清潔小流域綜合治理，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，有力提高鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)意愿；感德鎮(zhèn)水土流失率從2018年的12.23%降至2020年的6.72%，變水土流失大鎮(zhèn)為全縣水土保持先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，護航茶鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

 （供稿：福建省水利廳水?？萍继帲?/span>