近日，廈門市水利局辦理了一起水土保持設(shè)施“未驗先投”輕微違法不予處罰案件，這是福建省首例水土保持輕微不罰案件。

  廈門市水利局執(zhí)法人員對某生產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該項目代建單位于2019年8月20日組織項目水土保持設(shè)施自主驗收并公示，但未向水土保持方案審批機關(guān)報備（未取得報備證明），就將項目移交，且該項目于2020年3月30日投產(chǎn)使用。根據(jù)《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）的規(guī)定：“生產(chǎn)建設(shè)單位未按規(guī)定取得水土保持方案審批機關(guān)報備證明的，視同為生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收”，該項目水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的行為違反了《中華人民共和國水土保持法》第二十七條規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第五十四條規(guī)定予以行政處罰。

  鑒于項目代建單位在建設(shè)過程中能夠按照水土保持方案落實各項水土保持措施，未發(fā)生水土流失問題；在接到責(zé)令停止違法行為通知書后，能夠積極配合調(diào)查，按時提交各類材料，在規(guī)定的期限內(nèi)完成自主驗收并報備（取得驗收報備證明）；驗收核查時，該項目水土保持設(shè)施驗收程序履行、驗收標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，現(xiàn)場水土保持工程措施、綠化措施有落實，未造成危害后果，符合《廈門市水利局關(guān)于印發(fā)輕微不罰、首違不罰清單（2021版）的通知》輕微不罰的情形。經(jīng)重大執(zhí)法決定法制審核小組審議后，廈門市水利局決定對其不予處罰。

  這份水土保持監(jiān)管領(lǐng)域的“免罰令”，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，體現(xiàn)了水行政執(zhí)法的溫度。廈門市水利局執(zhí)法部門將繼續(xù)提升執(zhí)法精細(xì)化水平，引導(dǎo)建設(shè)單位及時改正輕微違法行為，依法合規(guī)開展項目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  （供稿：廈門市水利局）