鼓勵支持符合條件的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及項目集中區(qū)域全面推行水土保持區(qū)域評估制度，依據(jù)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在“五通一平”前編制區(qū)域水土保持方案報告書，并按照審批權(quán)限報相應(yīng)水行政主管部門審批。

2021年漳州市龍文區(qū)藍(lán)田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、云霄縣陳岱工業(yè)園區(qū)、列嶼鎮(zhèn)人家核電配套產(chǎn)業(yè)用地（成片開發(fā)）、云霄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)云翔產(chǎn)業(yè)園以及南靖閩臺精密機械產(chǎn)業(yè)園豐田項目區(qū)、長泰區(qū)馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)前茂山等6個項目，全面完成水土保持區(qū)域評估工作，規(guī)劃面積21.62平方公里，水土保持總投資8.47億元元。落地于上述園區(qū)內(nèi)的項目，將共享區(qū)域評估成果，全面實行承諾制管理。

為進一步提高水土保持方案審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快項目落地，漳州市推行“1+N”審批服務(wù)，對入駐園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，實行水土保持方案承諾制管理，形成“1個審批+N個承諾”審批服務(wù)，做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。

一是規(guī)范頂層設(shè)計。為深化水土保持“放管服”改革，更好地服務(wù)市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境，2020年11月，漳州市印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作管理的實施意見》（漳水保組辦﹝2020﹞2號），進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作流程，規(guī)范水土保持區(qū)域評估范圍和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動力。

二是推行“1個”審批。針對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及項目集中區(qū)域的特點，按照土石方自平衡、水生態(tài)保護、措施與自然生態(tài)協(xié)調(diào)、按區(qū)塊確定防治目標(biāo)等原則，在“五通一平”前編制區(qū)域水土保持方案報告書，變“申請后審批”為“申請前服務(wù)”。水土保持區(qū)域評估成果與入駐園區(qū)的項目建設(shè)主體免費共享，實現(xiàn)變“單個項目評”為“區(qū)域整體評”，區(qū)域評估的費用不再由市場主體承擔(dān)，由政府購買服務(wù)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實現(xiàn)變“企業(yè)付費”為“政府買單”。

三是落實“N個”承諾。水土保持區(qū)域評估后的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及項目集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的N個入駐園區(qū)企業(yè)全面實行承諾制管理（棄渣場設(shè)置在開發(fā)區(qū)外的除外），即生產(chǎn)建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前，按規(guī)定編制水土保持方案報告書或報告表，向相應(yīng)水行政主管部門提交申請材料，并按水土保持承諾制相關(guān)要求辦理。同時，鼓勵開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及項目集中區(qū)域統(tǒng)一開展水土保持監(jiān)測、批次組織自主驗收等因地制宜的“一攬子”精簡優(yōu)化服務(wù)舉措，持續(xù)提升區(qū)域內(nèi)項目水土保持工作便利度，不斷推進水利營商環(huán)境改善。

四是強化宣傳引領(lǐng)。開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估并不是消除入園區(qū)企業(yè)的水土流失防治義務(wù)，而是入園區(qū)企業(yè)開展水土流失防治工作的基礎(chǔ)，是對入?yún)^(qū)企業(yè)水土保持方案審批實施簡化程序的重要舉措。 入園區(qū)企業(yè)應(yīng)在區(qū)域評估報告的基礎(chǔ)上，按照項目征占地和土石方情況，編制水土保持方案報告書或報告表，落實應(yīng)承擔(dān)的防治責(zé)任，細(xì)化各項防治措施，實現(xiàn)評估報告中確定的防治目標(biāo)，繳納水土保持補償費。該市還通過漳州人民廣播電臺《漳州市效能建設(shè)熱線》答疑解惑以及發(fā)放宣傳圖冊、材料、懸掛標(biāo)語、專題講座、圖片展、手機短信和送法上門等形式，積極開展水土保持進園區(qū)、進企業(yè)、進工地等宣傳活動，為推動水土保持區(qū)域評估落地營造良好氛圍。

（供稿：漳州市水利局）