費(fèi)縣是全國水土保持規(guī)劃的“國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)”，水土流失面積廣，治理任務(wù)重。一直以來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持將水土保持作為民心工程、德政工程、發(fā)展工程，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的“大生態(tài)、大水?！崩砟?，開拓創(chuàng)新、積極作為，深化水土保持改革，走出了一條當(dāng)下有活力、發(fā)展有潛力、未來有競(jìng)爭力的“費(fèi)縣水土保持沂蒙山區(qū)模式”。先后獲得全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全國水土保持工作先進(jìn)縣、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)‘十、百、千’示范工程示范縣、全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣等稱號(hào)。8月2日在費(fèi)縣成功召開全省水土保持工作會(huì)議，會(huì)上費(fèi)縣作了典型發(fā)言，水土保持改革經(jīng)驗(yàn)得到推廣。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作推進(jìn)體系

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的水土保持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作開展；制定全縣水土保持工作方案，明確工作重點(diǎn)，明晰職責(zé)分工，清單管理、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建了“政府高位推動(dòng)、部門齊抓共管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與”的縣鄉(xiāng)村一體聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）夯實(shí)專業(yè)支撐。成立縣水利資源開發(fā)服務(wù)中心正科級(jí)事業(yè)單位，配有600平方米辦公樓一處、各類專職人員34人；每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元，用于水土保持信息化建設(shè)，配有公務(wù)車、執(zhí)法記錄儀、無人機(jī)等完備的專業(yè)執(zhí)法設(shè)備。

（三）完善考核機(jī)制。將《費(fèi)縣水土保持規(guī)劃》規(guī)劃實(shí)施情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法查處情況進(jìn)行定期考核評(píng)比，切實(shí)保障水土保持措施實(shí)施效果。2018年以來，費(fèi)縣已連續(xù)四年獲得全市水土保持考核第一。2017年以來，代表山東省圓滿完成水利部淮委四次督查和黃委一次質(zhì)量評(píng)估。2019年，分別在全省、水利部淮委水土保持工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。

二、落實(shí)防治措施，夯實(shí)共治共防基礎(chǔ)

（一）綜合施治，積極踐行綠色發(fā)展理念。圍繞復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，聚焦生態(tài)綠化、鄉(xiāng)村振興、文旅康養(yǎng)等融合發(fā)展，以水土資源保護(hù)與合理開發(fā)利用為主線，科學(xué)制定“固山、留水、護(hù)林、整田、成湖、植草、減沙”水土保持總體規(guī)劃布局，吸引社會(huì)投資、引導(dǎo)社會(huì)力量，多方結(jié)合參與水土保持流域治理，形成有效的共建共治共享綜合防治體系。近三年來共完成水土流失治理面積107平方公里，超額完成水土保持規(guī)劃治理任務(wù)。并于4月，代表山東省順利通過2021年度全國水土保持規(guī)劃評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。特別是，今年又組織實(shí)施了總投資2.5億元的國家重點(diǎn)工程苗家圈小流域、省級(jí)項(xiàng)目轎頂山小流域及沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等項(xiàng)目，掀起了費(fèi)縣水土保持工作的新熱潮。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，全力守住自然生態(tài)安全。大力推進(jìn)規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化“四化”建設(shè)，依托無人機(jī)等信息化遙感設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)力實(shí)施“云審批”“一站式”服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)水保監(jiān)管向智慧化、智能化發(fā)展。深入開展違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行政審批、綜合行政執(zhí)法、稅務(wù)等部門監(jiān)管合力建設(shè)，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。規(guī)范礦山監(jiān)管，落實(shí)線上線下監(jiān)督員制度，推行網(wǎng)上申報(bào)繳納，近三年來征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2100萬元。全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，構(gòu)建水土保持全鏈條全流程閉環(huán)管理機(jī)制，采取約談、督辦等形式，壓實(shí)各方責(zé)任，督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)完善水土保持相關(guān)手續(xù)、履行水土保持義務(wù)。2021年，成功承辦了全市首次水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（三）廣泛宣傳，全面增強(qiáng)全民國策意識(shí)。立足凝聚水保共識(shí)、構(gòu)建社會(huì)合力，編印《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作告知書》《水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)指南》及水保法律法規(guī)宣傳彩頁，制作水保法宣傳課件和視頻30余份，扎實(shí)組織開展水?！叭M(jìn)”宣傳活動(dòng)。進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村廣泛宣傳，提高群眾水保知識(shí)知曉率，引導(dǎo)群眾積極參與水保工作；進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地提前宣傳，做到宣傳監(jiān)管雙管齊下，督促企業(yè)樹牢水保意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)水保措施；進(jìn)校園、進(jìn)課堂生動(dòng)宣傳，將水保國策培訓(xùn)作為黨校培訓(xùn)重要課題，定期對(duì)科級(jí)干部、公務(wù)員、事業(yè)人員及村兩委干部開展專題培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)干部、群眾、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主水土保持意識(shí)提升，全力營造齊抓共管工作局面。近三年來，累計(jì)發(fā)放宣傳材料9000余份、政策解答700余次，《中國水利報(bào)》、中央電視臺(tái)等多家新聞媒體相繼報(bào)道了相關(guān)做法。

三、探索跨界賦能，放大水保綜合效能

（一）改善生態(tài)基礎(chǔ)，提升農(nóng)田產(chǎn)出效益。通過科學(xué)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)水土保持小流域綜合治理，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到了“田成塊、路成行、樹成林、旱能澆、澇能排”的效果，農(nóng)民端起“生態(tài)碗”，吃上“生態(tài)飯”，農(nóng)民收入顯著提高。2021年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入1.75萬元，比2016年增加6182元，6.3萬貧困戶全部脫貧，147個(gè)貧困村全部摘帽。

（二）借力生態(tài)綠化，發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。通過開展小流域封育治理，涵養(yǎng)生態(tài)“綠肺”，培育出“紫藤村”、“流蘇村”等一批特色村落，規(guī)模發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、康養(yǎng)旅游等富民業(yè)態(tài)，形成北部環(huán)蒙山康養(yǎng)旅游度假園區(qū)、中部商文旅休閑游覽體驗(yàn)園區(qū)、南部鄉(xiāng)村風(fēng)情休閑生態(tài)園區(qū)；探索生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化賦能，發(fā)放生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化專項(xiàng)貸款86筆，信貸總額過億元。

（三）培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。通過水土保持小流域新建和整修梯田、栽植經(jīng)果林等工程，培育出蒙山板栗、費(fèi)縣核桃、費(fèi)縣山楂等4個(gè)過億元區(qū)域公共品牌，2021年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到36萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到124個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，分別比2016年增加6萬畝、49個(gè)、48家。

（供稿：費(fèi)縣縣委書記  徐立峰）