近年來，日照市東港區(qū)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，聚焦水土保持監(jiān)管流程再造，全面重塑生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管全鏈條,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力生態(tài)保障。東港區(qū)成功創(chuàng)建為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設縣、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、水利部第四批節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)）。

一是強化頂層設計，構建立體化工作體系。針對綜合執(zhí)法體制改革后，執(zhí)法權劃歸綜合執(zhí)法部門，水利部門監(jiān)管力量薄弱的問題，堅持長效常治、積極建章立制，推動水土保持工作朝著更加體系化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。設立一個服務中心。結合事業(yè)單位改革，成立東港區(qū)水土保持監(jiān)測和防汛抗旱服務中心，明確編制職責，推進區(qū)水土保持工作有力有效落實。成立一個工作專班。東港區(qū)水利局聯(lián)合區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局成立工作專班，開展水土保持專項整治行動；配套制定《東港區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持專項整治行動實施方案》，明確職責分工、加強協(xié)調配合，構建起“政府高位推動、部門齊抓共管”的工作格局。建立一套征收機制。通過現(xiàn)場咨詢、設立宣傳欄、發(fā)送宣傳單等形式，廣泛宣傳水土保持補償費征收管理辦法，提高生產(chǎn)建設單位依法繳費意識；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”優(yōu)勢，為辦事企業(yè)辦理事項提速縮時；依托“河湖長制”平臺，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以點帶面推動水土保持補償費征收工作。2021年以來，東港區(qū)共征收水土保持補償費達1191.075萬元。

二是突出流程再造，打造全鏈條監(jiān)管模式。轉變機構改革后水利部門只能參與項目中、后期監(jiān)管的被動局面，創(chuàng)新水土保持“事前、事中、事后”全鏈條監(jiān)管模式。下好事前立項“先手棋”。將水利部門作為常規(guī)單位列席區(qū)政府城建專題會議，在項目規(guī)劃環(huán)節(jié)即參與研究，變事后監(jiān)管為源頭掌控，為生產(chǎn)建設項目編制水保方案、立項審批、自主驗收提供全過程保障服務。當好事中跟蹤“領跑者”。采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結合的方式，積極開展水土保持方案實施情況跟蹤檢查，加大自主驗收核查力度，變“跟著管”到“領著跑”。打好事后整治“攻堅戰(zhàn)”。依托“天地一體化”監(jiān)管平臺，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)建設項目，通過“遙感監(jiān)測+現(xiàn)場核查”、委托第三方協(xié)助、開展聯(lián)合執(zhí)法等方式，充分了解情況、建立工作臺賬、明確目標時限，確保發(fā)現(xiàn)一處、整改一處；深入建設現(xiàn)場下達《責令改正水土保持違法行為通知書》、發(fā)放《生產(chǎn)建設項目水土保持工作明白紙》，對部分未按期整改的建設單位，通過召開座談會、電話提醒等方式，督促其及時完善手續(xù)、履行義務;對拒不整改的采取強制措施，確保違法必究、查處必嚴，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

三是聚力便民利企，提供靠前式精準服務。堅持“三個靠前”主動作為，精準服務企業(yè)群眾，切實優(yōu)化水利工程建設領域營商環(huán)境、增強全區(qū)上下水土保持意識?？壳霸u估。結合深化“放管服”改革，對空港新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端裝備制造區(qū)開展水土保持區(qū)域化評估，簡化園區(qū)入駐企業(yè)水土保持方案報批手續(xù)，縮短行政審批時間，切實減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)了讓企業(yè)省心省事、快步上馬?？壳耙龑?。印發(fā)《中華人民共和國水土保持法》《山東省水土保持條例》單行本、水保法摘要等1000余份，深入企業(yè)講解政策法規(guī)及工作程序，強化事前引導，有效降低生產(chǎn)建設單位的違法風險和事后整改投入?？壳靶麄?。積極開展“進社區(qū)、進村莊、進學校、進企業(yè)”水土保持法宣傳活動，增強全民建設生態(tài)文明的意識，進一步營造全區(qū)“關心水保、支持水保、重視水保、參與水?！钡臐夂裆鐣諊?。

（供稿：日照市水利局）