修水縣位于江西省西北部，處鄱陽湖水系修河的上游，居幕阜山脈和九嶺山脈之間，全縣土地總面積4502.46km2，水土流失面積1083.27km2，占縣域總面積的24.06%，崩崗5457座，是江西省水土流失重點縣之一。

“南看興國，北看修水”。10年來，修水縣堅持“預防為主”新的水土保持工作方針，堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅持水土流失治理和生產建設項目監(jiān)管兩手抓，不斷改革創(chuàng)新，奮力擦亮“北看修水”金字招牌。累計治理小流域110條，治理水土流失面積1210.15km2，總投資93688萬元，審批生產建設項目水土保持方案307個，依法查處水土保持違法案件8起，收繳水土保持補償費1189萬元，水土保持率增長0.34%，榮獲“國家水土保持生態(tài)文明工程”和“國家水土保持示范縣”兩個國家級榮譽。

一、嚴執(zhí)法、強監(jiān)管，變無序為有序。一是建立水保預防監(jiān)督隊伍。縣水土保持預防監(jiān)督大隊升格為副科級，配置專職執(zhí)法人員27人，13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置專職水土保持監(jiān)督員，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置兼職監(jiān)督員，136個重點行政村配置水土保持管護員，享受村委會委員待遇。二是生產建設項目實行全過程監(jiān)管?？h域內生產建設項目本著“誰破壞、誰治理”原則，堅持水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，事前事中事后全過程跟進，狠抓水土保持方案編報審批、水土保持措施后續(xù)設計與監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、水土保持設施自主驗收與報備及核查，對項目過程中缺失內容的及時要求整改，下發(fā)整改通知126份，對9個建設單位納入重點關注名單，“一邊治理、一邊破壞”的現(xiàn)象得到有效遏制。三是創(chuàng)新水土保持監(jiān)管機制。在每月1至2次常規(guī)巡查的基礎上，每年度篩選一批水土流失隱患突出、執(zhí)法難度大、屢查不止的項目作為年度監(jiān)管重點，聯(lián)合自然資源、環(huán)保、應急、林業(yè)等部門開展集中執(zhí)法，多部門聯(lián)動，多項法規(guī)約束，8起違反水土保持法案件被依法查處、關停，收取水土保持補償費1189萬元。簡化水土保持方案審批手續(xù)，承諾制項目只需提交水土保持方案報告表，即來即辦；水土保持方案報告書審批時間壓縮至10天，特殊項目減至7天，休息日預約辦理。審批權限內生產建設項目水土保持方案307個，接受生產建設項目水土保持設施自主驗收報備74個，對18個項目自主驗收進行了核查。四是建立水土流失防治公示制度。凡生產建設項目事先公布水土保持方案，接受社會監(jiān)督，讓廣大群眾從旁觀者變成參與者，從而獲得群眾支持的強大動力。2022年，全縣申報水土保持方案31份，其中1個不符合生態(tài)保護和水土保持要求的項目未獲審批；申請自主驗收報備的16個項目，有2個不符合要求而被納入重點關注名單。

二、巧結合、擴效應，變單贏為多贏。一是與村莊整治相結合。以水土流失治理項目為依托，統(tǒng)籌整合其它涉農項目，推進山、水、林、田、路、村莊“一體化”治理，達到“一河清泉水、一條產業(yè)帶、一道風景線”的整村整片治理效果。杭口鎮(zhèn)雙井村、馬坳鎮(zhèn)黃溪村、黃沙鎮(zhèn)湯橋村、黃坳鄉(xiāng)朱砂村等水土流失治理點，“一治一大片、一治一流域”，打造成一個個布局優(yōu)化、道路硬化、河道凈化、山野綠化的秀美村莊，堪稱水土流失治理的樣板。二是與產業(yè)發(fā)展相結合。堅持宜林則林、宜果則果、宜游則游的思路，把水土流失治理項目與生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、旅游開發(fā)有機結合，拓展項目的產業(yè)功能。新灣鄉(xiāng)南茶小流域水土流失治理，通過栽種茶葉、油茶、藥材等經果林，原本荒蕪地瘦的山谷變成了滿眼綠色的“聚寶盆”，實現(xiàn)了治理效益、生態(tài)效益、經濟效益“三豐收”。三是與精準扶貧相結合。在小山口小流域治理中，結合戴家村貧困戶產業(yè)發(fā)展實際，采取“合作社+貧困戶”的形式，發(fā)展然猴桃150畝，既有效治理了水土流失，又助推了30戶貧困戶脫貧致富，讓群眾實實在在享受到水土保持生態(tài)建設的成果。

三、重宣傳、強意識，變被動為主動。一是注重企業(yè)宣傳。定期向縣內重點礦山企業(yè)和重點建設項目宣傳《水土保持法》及國家相關水土保持政策。在《水土保持法》修訂實施十周年之際，組織礦山企業(yè)和項目負責人參加專題培訓，切實增強了廣大業(yè)主實施水土流失治理的自覺性和緊迫性。二是注重社會宣傳。每年3月份，采取出動宣傳車、樹立宣傳牌、散發(fā)宣傳單，以及通過報紙、電視、標語、手機短信等方式廣泛宣傳，同時與縣科協(xié)聯(lián)合開展送水?？萍枷锣l(xiāng)活動，在輪番宣傳中樹立全社會的水土流失防治意識。三是注重學校宣傳。邀請水保專家不定期到全縣中小學校講授水土流失防治知識，使學生群體從小就樹立水土保持意識。將水土保持國策教育進黨校課堂常態(tài)化，作為各級領導干部的必修課，基層干部的水保意識極大增強。四是注重平臺宣傳。建立全省首個縣級水保生態(tài)科技示范園，苗圃基地、氣象觀測臺、徑流場、節(jié)水灌溉等水保工程成為公眾體驗參與、開展水土保持教育、普及生態(tài)文明理念的平臺，起到了示范引領作用。

一系列的改革舉措，激活了水土流失綜合防治“一池春水”。一是民間資金投向水保工程建設逐年增加。據不完全統(tǒng)計，近幾年吸收民間資本投向水土流失治理資金3.5億元，以民資投入為主、政府投入為輔的投入機制逐步建立。二是上級水利部門更加重視和支持修水。國家以工代賬水保工程、“長治”工程、國家農發(fā)水保項目、崩崗專項治理等多批次部委統(tǒng)籌項目先后落戶修水，爭取中央專項資金1.56億元，累計治理小流域110條。與北京林業(yè)大學合作，推出《江西省修水大坑流域森林水文效益研究》、《生態(tài)農業(yè)體系建設贛西北花崗巖侵蝕區(qū)小流域綜合治理模式探討》等科研成果分別獲林業(yè)部科技進步獎、江西省科技進步獎。省水保院在修水開展小流域治理成果監(jiān)測課題研究，以及經果林整地、邊坡種草、水保工程雨水蓄積技術推廣。三是水土保持信息化建設駛入快車道。2006—2022年307個生產建設項目和28個水土保持生態(tài)治理項目全部錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)，運用遙感技術開展水土保持監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

（供稿：修水縣水利局 樊水寶）