靈臺縣屬于隴東黃土高原溝壑區(qū)，境內(nèi)有一塬（什字塬）一山（南部山區(qū)）兩道川（達溪河、黑河川區(qū)），山大塬廣，塬溝相間，部分溝頭直接嵌入鎮(zhèn)村、公路和農(nóng)田，嚴重的水土流失加劇了溝頭滑塌和塬面萎縮，成為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

“十四五”以來，靈臺縣水土保持工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省市水保部門的大力支持下，堅持以“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生”為目標，深入貫徹學習習近平總書記視察甘肅以及在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦全縣“六大行動”“六條重點產(chǎn)業(yè)鏈”“三大園區(qū)”建設，堅持黨建引領與項目建設深度融合，大力實施水土保持生態(tài)建設項目。共爭取資金3600萬元，實施了黃土高原塬面保護、坡耕地水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域綜合治理、北部塬區(qū)水土保持示范工程、淤地壩除險加固工程5五類項目，治理侵蝕溝頭12處33.35萬方，整修梯田4570畝，保護塬面面積68平方公里，水土保持率提高到68％，較好的實現(xiàn)了保水保土、保護塬面、改善條件、優(yōu)化生態(tài)的目標，加快了建設綠色興業(yè)幸福美好新靈臺進程。

2021年黃土高原塬面保護項目邵寨干槐樹溝工程

高位謀篇布局，繪好項目建設“新藍圖”

按照山水林田湖草塬系統(tǒng)治理要求，以靈臺縣“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領，以黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程建設為重點，以“生態(tài)景觀化、產(chǎn)業(yè)綠色化、環(huán)境整潔化”為目標，以貫通縣域東西的靈-千公路為軸線，緊扣縣委縣政府確立的工作重點，統(tǒng)一謀劃布局。2021年起，著眼助推脫貧攻堅成果鞏固提升和紅色景區(qū)建設，規(guī)劃實施了塬面保護項目朝那鎮(zhèn)社古溝工程、西屯鎮(zhèn)溝圈溝、西屯鎮(zhèn)北坡溝、邵寨鎮(zhèn)干槐樹溝工程，實現(xiàn)了水保項目以點帶面、整體推進。2022年，圍繞鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設及保障糧食安全，在什字鎮(zhèn)以東，規(guī)劃實施了塬面保護項目上良東門溝、獨店溝灣溝、蒲窩半灣溝、百里坡耕地水土流失綜合治理等水保工程，促進水土保持項目提質(zhì)增效。

2023年，堅持“金線吊葫蘆”的項目布局思路，在什字鎮(zhèn)以西沿靈-千公路集中布設5處塬面保護項目，做到了連片治理。對列入“十四五”規(guī)劃的2200畝坡耕地綜合治理工程一次性列項改造，年內(nèi)實現(xiàn)坡耕地建設任務清零。同時，圍繞國省重大項目邵寨煤礦開發(fā)、S28高速公路建設，論證儲備了干槐樹水保綜合治理及生態(tài)文旅示范區(qū)、S28棄土塬面保護2個項目，在推動高質(zhì)量發(fā)展中貢獻了水保力量。全縣9個塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了水保項目全覆蓋，5個重點小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水工程均由水保項目整合實施，助力了北部塬區(qū)節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)了北部塬區(qū)整流域治理。

2022年黃土高原塬面保護項目蒲窩半灣溝工程

主動服務大局，找準項目建設“著力點”

緊扣全縣發(fā)展大局抓項目。針灸鼻祖皇甫謐陵園所在地獨店鎮(zhèn)張鰲坡村，是今年縣上打造的針灸康養(yǎng)小鎮(zhèn)，也是全縣中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心區(qū)域。靈臺縣水保站主動響應縣委縣政府號召，在該村實施了水土保持示范工程，投資300萬元，完成溝頭回填1處，新修梯田310畝，栽植杜仲等藥用植物2437株，砂化村道2.9公里，安裝太陽能路燈52盞，為全縣中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展貢獻了有生力量。

全力解決堵點痛點問題干項目。朝那鎮(zhèn)東莊溝、上良鎮(zhèn)西門溝均在鎮(zhèn)區(qū)及省道旁邊，溝大坡陡、垃圾滿溝、不斷滑塌，嚴重威脅交通主干道及鎮(zhèn)區(qū)居民的居住安全，群眾盼望治理的愿望緊迫。水保站順應人心，迎難而上，以解決群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題為目標，爭資列項，規(guī)劃實施了塬面保護項目，通過清運垃圾、蓄排引水、溝頭回填、廣種林草等措施，將昔日的垃圾溝打造成民心工程、綠化景觀工程，發(fā)揮了水保項目應有的作用，造福了人民群眾。

2022年黃土高原塬面保護項目上良東門溝工程 

聚力多元驅(qū)動，激活治水保土“新動能”

認真研究國家、省市政策導向，堅持跳出水保干水保的新思維，牢固樹立“大水?！崩砟睿e極探索吸引社會力量參與水土保持生態(tài)治理的新路徑。以“邵寨煤礦煤矸石處理難、S28高速公路棄土消納難”等問題“定題破題”，深入國省重大項目建設現(xiàn)場，積極對接、協(xié)調(diào)引導投資主體履行水土保持義務。

一是尋找資源綜合利用新方向，服務S28高速公路二期項目建設。從水土保持層面對棄土場選址提出合理意見建議，結(jié)合水土流失現(xiàn)狀，指導建設單位將寺殿周溝93.5萬方的棄土場按照塬面保護項目要求設計，可保護塬面面積7平方公里，在不影響主體工程的前提下實現(xiàn)棄方綜合利用，實現(xiàn)了交通行業(yè)建設與塬面保護的有機結(jié)合。

二是提出破解企業(yè)發(fā)展堵點新途徑，助推煤電化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展。兼顧邵寨煤業(yè)發(fā)展實際需求和水土保持國策落實工作要求，指導邵寨煤業(yè)作為建設主體自籌資金2600萬元實施干槐樹水保綜合治理及生態(tài)文旅示范區(qū)項目。規(guī)劃在礦區(qū)周圍干槐樹溝溝頭修建磚封溝埂1.3公里，栽樹種草0.6公頃，清運垃圾800方，安裝太陽能路燈12盞；在溝坡推筑水平梯田13公頃，修建田間道路1.6公里；在溝道回填增地并布設林草11.77公頃等，既解決了企業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸難題，又為全縣社會資本參與水保治理趟出了新路子。

2022年黃土高原塬面保護項目上良東門溝工程

突出依法行政，夯實預防監(jiān)督“硬支撐”

持續(xù)深化法治宣傳。依托“水土保持宣傳月”“科技活動周”“世界環(huán)境日”等重要節(jié)點，釆取水保法規(guī)進企業(yè)、進單位、進村社、進學校、進黨?！拔暹M”方式多方位宣講水土保持法律法規(guī)，有力提升了生產(chǎn)建設單位法人和全民水保國策意識。

持之以恒強化監(jiān)管。建立水保與發(fā)改、自然資源、住建等重大項目監(jiān)管部門聯(lián)動機制，健全項目動態(tài)清零制度，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)建設項目監(jiān)督。堅持監(jiān)管與服務并舉，積極開展“跨部門雙隨機”執(zhí)法抽查工作，做到“進一次門、查多件事”，提升執(zhí)法效率，切實減輕企業(yè)負擔，真正把營商環(huán)境的“軟實力”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。除采用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式外，運用衛(wèi)星遙感監(jiān)管方式，解決了縣域內(nèi)生產(chǎn)建設項目監(jiān)管盲區(qū)、違法違規(guī)發(fā)現(xiàn)不及時、信息不精準的問題，通過集體約談、責令整改等方式對未批先建、未批先變、未驗先投等違法違規(guī)行為限期整改。今年以來，共開展生產(chǎn)建設項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查20次，多部門聯(lián)合執(zhí)法1次，集中約談生產(chǎn)建設單位3個，發(fā)出整改通知書5份，審批水土保持方案3個，自主驗收備案2個，征收水土保持補償費250萬元。

強化黨建引領，寫好水土保持“大文章”

不斷加強水保人才隊伍建設。以“三抓三促”行動為契機，認真學習習近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，將治山與治水、治理與保護、政府主導與社會參與“三結(jié)合”的治理思路融入到政治建設全過程。扎實開展自學、領學、研學、督學、考學“五學”活動，教育引導全體黨員干部自覺用新時代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，持續(xù)推動干部職工在理想信念上有新進步、能力本領上有新提升、干事創(chuàng)業(yè)上有新作為。

努力改善基礎設施條件。先后購置無人機1臺，手持GPS、RTK4臺，存儲硬盤5個，電腦加裝固態(tài)硬盤20臺，促進“智慧水保”建設。與此同時，針對機關“舊、差、缺、亂”的現(xiàn)狀，爭取縣財政支持，完成辦公樓安全隱患改造，提振干部職工的精氣神。

全力創(chuàng)建“生態(tài)衛(wèi)士·水保先鋒”黨建品牌。積極探索踐行“黨建引領、業(yè)務融合”工作思路，圍繞水保生態(tài)項目謀劃深入開展黨建“定題破題”，全力打造“黨建引領、項目建設”兩張名片，真正把黨支部建成紅色堡壘，把隊伍鍛造成藍色鐵軍，把水保項目鑄成綠色盾牌，讓水保工作成為金色暖民的事業(yè)。用實實在在的工作成效，求真務實的工作作風，把“綠水青山就是金山銀山”的大文章書寫在靈臺大地上。

（供稿：甘肅省靈臺縣水土保持站）