近年來，莒縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化水土保持體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策，累計(jì)治理水土流失面積 1299 平方公里，走出了一條政府帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、民資促動(dòng)的水土保持防治道路，順利實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)條件變好、生態(tài)環(huán)境變優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變強(qiáng)的疊加效應(yīng)。2 月 23 日，水利部召開 2023 年水土保持工作會(huì)議，莒縣獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣，并作為示范縣代表上臺(tái)領(lǐng)受獎(jiǎng)牌。

一、建強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制” ，夯實(shí)水土保持“四梁八柱”。一是建立齊抓共管機(jī)制。成立由縣長(zhǎng)任召集人的水土保持工作聯(lián)席會(huì)議，明確發(fā)改、財(cái)政、 自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門職責(zé)分工，定期會(huì)商水土保持工作；成立縣水土保持治理保護(hù)中心，全面負(fù)責(zé)全縣水土保持相關(guān)任務(wù)。二是完善規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。將水土保持治理納入全縣 “十四五”水系連通及水美鄉(xiāng)村規(guī)劃治理內(nèi)容，一體規(guī)劃、分步實(shí)施，建立起源頭小流域生態(tài)清潔治理、骨干河道系統(tǒng)治理、村莊門前河及汪塘生態(tài)修復(fù)全流域規(guī)劃治理格局；堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)《莒縣水土保持規(guī)劃 ( 2018—2030 年) 》，確定“一湖一河兩山”全縣水土保持規(guī)劃總體布局。三是強(qiáng)化考核導(dǎo)向機(jī)制。將水土保持任務(wù)要求納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度計(jì)劃，并將水土保持治理工作列入河湖長(zhǎng)制考核指標(biāo)，納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系。

二、堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)水土治理“統(tǒng)籌協(xié)同”。一是全域化開展“林水會(huì)戰(zhàn)”。通過荒山披綠、道路連綠和水系擴(kuò)綠等“六綠”工程建設(shè)，累計(jì)完成造林面積27.1萬畝，森林覆蓋率提高6.7%；投資48 億元，建成各類水利水保工程1677處，對(duì)沭河及其15條重要支流進(jìn)行生態(tài)綜合治理，建成長(zhǎng)25公里、面積1277公頃莒縣沭河濕地公園，治理村莊汪塘、門前河529處。二是連片化實(shí)施小流域治理。突出袁公河、大石頭河、店子河上游小流域治理重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)清潔型治理方向，累計(jì)投資7000 余萬元，連片實(shí)施18條生態(tài)清潔型小流域治理工程,治理水土流失面積187 平方公里，受益群眾達(dá)18.6萬人。三是規(guī)?；l(fā)展民營(yíng)水保項(xiàng)目。制定工商資本參與水土保持治理獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，加快規(guī)?；卫聿椒?。截至目前，已建成萬畝以上水土保持大片2處，建成5000畝以上大片22處，全縣民營(yíng)水保項(xiàng)目累計(jì)發(fā)展至1500余處。

三、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”，實(shí)現(xiàn)資源監(jiān)管"全程在線”。一是三方聯(lián)動(dòng)共管?？h行政審批部門在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目受理和審批時(shí)，一次性告知建設(shè)單位相關(guān)義務(wù)，并將相關(guān)信息第一時(shí)間推送至水利部門，由水利部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目全方位監(jiān)管；對(duì)不履行義務(wù)的建設(shè)單位，由縣水利局定期推送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行查處。2018 年以來，共審批水土保持方案451個(gè)，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)2500 余萬元，查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目400余個(gè)。二是用好信用評(píng)價(jià)。將水土保持工作納入“信用莒縣”建設(shè)體系，出臺(tái)《莒縣水土保持項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施辦法》《莒縣水土保持重大案件通報(bào)制度》等文件，嚴(yán)厲查處拒不履行水土保持防治義務(wù)、毀林墾荒等造成嚴(yán)重水土流失行為，并扣減其相應(yīng)信用積分。三是“線上+線下”監(jiān)管。線上方面，依托莒縣智慧河湖長(zhǎng)管理平臺(tái)，整合158 處攝像點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)河湖水生態(tài)監(jiān)管全覆蓋。 同時(shí)借助“碧水積分”公眾護(hù)水平臺(tái)，引導(dǎo) 11.3 萬余人參與護(hù)水護(hù)綠，接收舉報(bào)問題30 件，解決問題 1200余項(xiàng)。線下方面，成立礦砂資源整治專班，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)、砂石、渣土統(tǒng)一監(jiān)管工作，在重點(diǎn)河道、礦山、水土流失治理區(qū)建設(shè)高空自動(dòng)瞭望系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)全縣水土保持秩序。

四、聚焦“三向發(fā)力”，放大水土保持“溢出效應(yīng)”。一是推動(dòng)“生態(tài)劣勢(shì)”轉(zhuǎn)為“資源優(yōu)勢(shì)”。一方面，通過多部門協(xié)同發(fā)力、全社會(huì)參與治理，全縣水土流失量逐年降低，與“十二五”末相比，累計(jì)減少水土流失量31萬余噸，封禁治理面積達(dá) 139.9公頃。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，深入開展農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染治理，全縣水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。青峰嶺水庫(kù)水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上，2 處國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類以上，沭河水源地被國(guó)家認(rèn)定為優(yōu)秀水源地，水質(zhì)指數(shù)首次進(jìn)入全省前20名。二是推動(dòng)“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全縣水土資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。 目前，全縣高效經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到55萬畝，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”158個(gè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一個(gè)流域一特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，黃芩、丹參產(chǎn)量占全省 50%以上，綠蘆筍出口量占全國(guó) 70%以上，煙葉生產(chǎn)綜合指標(biāo)縣級(jí)排名全省第三。三是推動(dòng)“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)為“文旅產(chǎn)值”。依托水土保持治理項(xiàng)目，培育沭河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、浮來青生態(tài)園、嗡嗡樂園等 A級(jí)以上風(fēng)景區(qū)5 家。生態(tài)環(huán)境的大幅改善，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游提供了有力支撐。今年以來，5 家景區(qū)累計(jì)接待游客超過 100萬人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 1300 萬元。

（供稿：莒縣水利局）