近年來，山東莒縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深化水土保持體制機制創(chuàng)新，加強改革舉措系統(tǒng)集成、精準施策，累計治理水土流失面積 1299 平方公里，走出了一條政府帶動、部門聯(lián)動、民資促動的水土保持防治道路，順利實現(xiàn)了生產條件變好、生態(tài)環(huán)境變優(yōu)、產業(yè)發(fā)展變強的疊加效應。2月23日，水利部召開2023年水土保持工作會議，莒縣獲評國家水土保持示范縣，并作為示范縣代表上臺領受獎牌。

一、建強“三項機制”，夯實水土保持“四梁八柱”

一是建立齊抓共管機制。成立由縣長任召集人的水土保持工作聯(lián)席會議，明確發(fā)改、財政、自然資源、農業(yè)農村等相關部門職責分工，定期會商水土保持工作；成立縣水土保持治理保護中心，全面負責全縣水土保持相關任務。

二是完善規(guī)劃引領機制。將水土保持治理納入全縣“十四五”水系連通及水美鄉(xiāng)村規(guī)劃治理內容，一體規(guī)劃、分步實施，建立起源頭小流域生態(tài)清潔治理、骨干河道系統(tǒng)治理、村莊門前河及汪塘生態(tài)修復全流域規(guī)劃治理格局；堅持專項規(guī)劃引領，印發(fā)《莒縣水土保持規(guī)劃（2018—2030年）》，確定“一湖一河兩山”全縣水土保持規(guī)劃總體布局。

三是強化考核導向機制。將水土保持任務要求納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃，并將水土保持治理工作列入河湖長制考核指標，納入全縣高質量發(fā)展綜合考核體系。

二、堅持“三化聯(lián)動”，促進水土治理“統(tǒng)籌協(xié)同”

一是全域化開展“林水會戰(zhàn)”。通過荒山披綠、道路連綠和水系擴綠等“六綠”工程建設，累計完成造林面積27.1萬畝，森林覆蓋率提高6.7%；投資48億元，建成各類水利水保工程1677處，對沭河及其15條重要支流進行生態(tài)綜合治理，建成長25公里、面積1277公頃莒縣沭河濕地公園，治理村莊汪塘、門前河529處。

二是連片化實施小流域治理。突出袁公河、大石頭河、店子河上游小流域治理重點，堅持生態(tài)清潔型治理方向，累計投資7000余萬元，連片實施18條生態(tài)清潔型小流域治理工程，治理水土流失面積187平方公里，受益群眾達18.6萬人。

三是規(guī)?；l(fā)展民營水保項目。制定工商資本參與水土保持治理獎補辦法，鼓勵引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”，加快規(guī)?；卫聿椒ァ＝刂聊壳?，已建成萬畝以上水土保持大片2處，建成5000畝以上大片22處，全縣民營水保項目累計發(fā)展至1500余處。

三、創(chuàng)新“三項舉措”，實現(xiàn)資源監(jiān)管“全程在線”

一是三方聯(lián)動共管?？h行政審批部門在生產建設項目受理和審批時，一次性告知建設單位相關義務，并將相關信息第一時間推送至水利部門，由水利部門負責項目全方位監(jiān)管；對不履行義務的建設單位，由縣水利局定期推送至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊進行查處。2018年以來，共審批水土保持方案451個，收繳水土保持補償費2500余萬元，查處違法違規(guī)生產建設項目400余個。

二是用好信用評價。將水土保持工作納入“信用莒縣”建設體系，出臺《莒縣水土保持項目信息公開和誠信體系建設實施辦法》《莒縣水土保持重大案件通報制度》等文件，嚴厲查處拒不履行水土保持防治義務、毀林墾荒等造成嚴重水土流失行為，并扣減其相應信用積分。

三是“線上+線下”監(jiān)管。線上方面，依托莒縣智慧河湖長管理平臺，整合158處攝像點，實現(xiàn)對重點河湖水生態(tài)監(jiān)管全覆蓋。同時借助“碧水積分”公眾護水平臺，引導11.3萬余人參與護水護綠，接收舉報問題30件，解決問題1200余項。線下方面，成立礦砂資源整治專班，負責全縣礦產、砂石、渣土統(tǒng)一監(jiān)管工作，在重點河道、礦山、水土流失治理區(qū)建設高空自動瞭望系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，切實維護全縣水土保持秩序。

四、聚焦“三向發(fā)力”，放大水土保持“溢出效應”

一是推動“生態(tài)劣勢”轉為“資源優(yōu)勢”。一方面，通過多部門協(xié)同發(fā)力、全社會參與治理，全縣水土流失量逐年降低，與“十二五”末相比，累計減少水土流失量31萬余噸，封禁治理面積達139.9公頃。另一方面，扎實推進河湖長制，深入開展農業(yè)面源和工業(yè)點源污染治理，全縣水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。青峰嶺水庫水質常年保持Ⅱ類以上，2處國控斷面水質常年穩(wěn)定在Ⅲ類以上，沭河水源地被國家認定為優(yōu)秀水源地，水質指數(shù)首次進入全省前20名。

二是推動“資源優(yōu)勢”轉為“產業(yè)優(yōu)勢”。通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全縣水土資源優(yōu)勢進一步彰顯。目前，全縣高效經濟作物面積發(fā)展到55萬畝，累計認證“三品一標”158個，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一個流域一特色”農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局，黃芩、丹參產量占全省50%以上，綠蘆筍出口量占全國70%以上，煙葉生產綜合指標縣級排名全省第三。

三是推動“生態(tài)顏值”轉為“文旅產值”。依托水土保持治理項目，培育沭河國家水利風景區(qū)、浮來青生態(tài)園、嗡嗡樂園等A級以上風景區(qū)5家。生態(tài)環(huán)境的大幅改善，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游提供了有力支撐。今年以來，5家景區(qū)累計接待游客超過 100 萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入1300萬元。

（供稿：莒縣水利局）