走進(jìn)新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)坪洋村，一個(gè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)在眼前：余霞成綺，清風(fēng)徐徐，筆挺的樹(shù)木展現(xiàn)著勃勃生機(jī)，良好的生態(tài)環(huán)境，造就了普惠的民生福祉。青山綠水的美麗景色、鄉(xiāng)村道路干凈整潔、民生工程濱河漫道下的潺潺河水、集休閑娛樂(lè)的農(nóng)家燒烤屋、草坪上一頂頂野餐露營(yíng)的帳篷……

從“沉睡資源”到“美麗經(jīng)濟(jì)”，綠水青山讓坪洋村嘗到了甜頭?！耙郧敖?00米的斷頭路，現(xiàn)在成了幸福河，既能觀景，又能散步，我們每天都要過(guò)來(lái)溜達(dá)兩圈，真是個(gè)好地方?！笨吹狡貉蟠逦羧樟鑱y的荒坡地?fù)u身變成了水土保持生態(tài)園，吸引周邊不少群眾前來(lái)游玩、休閑、鍛煉，豐富了周邊兩萬(wàn)多名企業(yè)職工及群眾業(yè)余生活，附近居民贊不絕口。

邁出家門(mén)是公園，山環(huán)水繞成樂(lè)園。2021年以來(lái)，新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取水保項(xiàng)目資金，完成投資815.47萬(wàn)元，分別實(shí)施雁石溪坪洋段流域國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、坪洋村及禮邦村省水土保持生態(tài)村項(xiàng)目，綜合治理措施面積1.82萬(wàn)畝，不僅消滅山上282畝嚴(yán)重水土流失斑塊,還對(duì)坪洋村、禮邦村房前屋后近1萬(wàn)m2裸露地進(jìn)行了綠化美化。

“綠水青山就是金山銀山”，新羅區(qū)爭(zhēng)取實(shí)施省級(jí)水土保持生態(tài)村雁石鎮(zhèn)坪洋村水土流失綜合治理項(xiàng)目以來(lái)，創(chuàng)機(jī)制，謀新局，除了治理水土流失，還把水保項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、當(dāng)?shù)厝宋奈幕诰蛳嘟Y(jié)合，深入貫徹落實(shí)龍巖市委市政府提出“一縣一片區(qū)”（銀雁片區(qū)）規(guī)劃，成功建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”雁石溪坪洋段生態(tài)清潔型流域，通過(guò)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸、河道清淤清障、修建步道騎行道、綠化美化沿途景觀以及建設(shè)水保公園等措施，有效治理水土流失，做優(yōu)生態(tài)、做美村莊、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)籌集2000多萬(wàn)元資金，聯(lián)通雁石溪兩岸濱江綠道，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成了政府搭臺(tái)，部門(mén)協(xié)作，企業(yè)唱戲的綜合治理模式，極大地提升雁石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的幸福感。

當(dāng)前，新羅區(qū)成功建設(shè)以水保項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)資金建成鄉(xiāng)村振興示范片的縣（市、區(qū)），雁石鎮(zhèn)通過(guò)2個(gè)省級(jí)水土保持生態(tài)村、一個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，整合“一縣一片區(qū)”鄉(xiāng)村振興和企業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金，集中打造雁石溪坪洋段“一江兩岸”生態(tài)廊道，成為水土流失治理與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合的示范片，成為新時(shí)代水土保持的“新羅樣板”。

雁石溪坪洋段國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程水土流失治理前后對(duì)比照片

機(jī)制創(chuàng)新  激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力

作為龍巖的“首善之區(qū)”，新羅區(qū)在水土保持工作方面堪稱(chēng)“善治之區(qū)”，是龍巖全市水土保持率最高的縣（市、區(qū)）。據(jù)2022年遙感調(diào)查，新羅區(qū)水土保持率為95.64%，為目前全市水土保持率唯一高于95%的縣（市、區(qū)），比廈門(mén)高0.77%、比全市平均水平高1.48%。

“新羅區(qū)水土流失綜合治理項(xiàng)目的成功離不開(kāi)機(jī)制活，敢于創(chuàng)新思維。在建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的選擇上，要凸顯‘花小錢(qián)辦大事’，除了考慮水土流失危害程度外，重點(diǎn)要突出村兩委要有堅(jiān)強(qiáng)凝集力和戰(zhàn)斗力，群眾要具有參與水土流失治理的熱情?！毙铝_區(qū)政府黨組成員雁石鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳如榮說(shuō)。

同時(shí)，創(chuàng)新完善多渠道投入機(jī)制，積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、村民自建等制度，發(fā)揮好九龍江山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程資金，選3-5條流域進(jìn)行山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)水土流失、水環(huán)境和水生態(tài)治理“三位一體”，打造一批“山青、水凈、村美、民富”幸福河流。

此外，精心編制實(shí)施方案，以“立足水保試點(diǎn)、全省帶動(dòng)示范、主抓村域提升”的基本要求，以“四旁”綠化、“四地”治理、河水清澈為目標(biāo)，構(gòu)建“綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)村莊”的水土保持生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，著力建設(shè)青山綠水、“一村一園、一村一景”的水土保持生態(tài)村。

在資金方面，整合利用鄉(xiāng)村振興及自籌資金建設(shè)項(xiàng)目，并撬動(dòng)民間資本投入治理。2022年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目總投資606.29萬(wàn)元，其中中央投資360萬(wàn)元，地方配套和自籌246.29萬(wàn)元。在建設(shè)過(guò)程中，地方配套和自籌資金246萬(wàn)元全部到位，由廈龍公司投入負(fù)責(zé)生態(tài)步道等工程建設(shè)。由于實(shí)施后效果顯著，該公司將追加投資至400多萬(wàn)元，在雁石溪左岸加建生態(tài)步道與本項(xiàng)目相連接。同時(shí)，計(jì)劃投資2000多萬(wàn)元，修建雁石三級(jí)水庫(kù)閘壩廊橋與右岸連通、建設(shè)右岸生態(tài)步道和濱河黃金沙灘等，形成“一江兩岸”旅游娛樂(lè)休閑區(qū)。

為了確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度順利實(shí)施，區(qū)財(cái)政每年安排60萬(wàn)元水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水土流失治理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目配套，解決基層項(xiàng)目配套資金籌集困難等問(wèn)題。

坪洋國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程生態(tài)護(hù)岸建設(shè)前后對(duì)比照片

效益提升  四兩撥千斤撬動(dòng)多業(yè)并舉

多措并舉下，作為龍巖市第一個(gè)以水保項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)資金建成鄉(xiāng)村振興示范片的縣（市、區(qū)），生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益均得到顯著提高，新羅區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了治理一方水土，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓。 

——通過(guò)治理下的青山綠水、鄉(xiāng)村民生工程濱河漫道等發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件，坪洋村將土地打包租賃給運(yùn)營(yíng)公司，簽訂租賃與分紅合同，再由運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行招商開(kāi)發(fā)，對(duì)接外部多家企業(yè)，將諸多案例項(xiàng)目納入村莊發(fā)展規(guī)劃體系，逐步打造一個(gè)新晉網(wǎng)紅鄉(xiāng)村，吸引游客前往游玩。

——坪洋村按照“兩治一拆”工作開(kāi)展拆除空心房、危舊房，治理裸房，整治黑臭水體、改造填埋落后旱廁、搭建垃圾屋等。對(duì)現(xiàn)狀保存良好的古民居、生態(tài)農(nóng)田、拆后的空地等資源進(jìn)行了統(tǒng)一的整合規(guī)劃。截至目前，龍雁組團(tuán)已完成外立面改造68戶(hù)，屋頂斜坡改造52戶(hù)。除去2020年底，因雙永高速路口連接線景觀提升改造工程的需要，龍雁組團(tuán)拆除的44戶(hù)危房、廁所及豬圈以外，坪洋還拆除水路尾、埔坪2個(gè)自然村剩下的危房、廁所共43戶(hù)，2021年拆除違建豬圈7戶(hù)7棟。  

治理后效果

以點(diǎn)帶面  做好新時(shí)代水保文章

新羅區(qū)通過(guò)構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線治理水土流失，疏通轉(zhuǎn)型發(fā)展“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活的深度融合，切實(shí)把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

——昔日多處千瘡百孔的露天采礦嚴(yán)重水土流失點(diǎn)如今成為生態(tài)修復(fù)示范點(diǎn)，處處綠意盎然，有序規(guī)范開(kāi)發(fā)，全市共創(chuàng)建綠色礦山14家，其中新羅區(qū)6家，占43%?！褒垘r紫金山模式”，被國(guó)家發(fā)改委列為《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)做法推廣清單》，為全市唯一礦山生態(tài)修復(fù)治理典型案例。

——新羅區(qū)作為龍巖市實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程中第一個(gè)安排專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施水土流失治理工程縣（市、區(qū)），工程總投資6138萬(wàn)元，是全市歷史以來(lái)單個(gè)水保項(xiàng)目總投資最大的項(xiàng)目，山上山下同步安排措施，綜合配置林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)山水共治，又是一個(gè)大系統(tǒng)治理下的小山水林田路綜合治理工程。 

——同時(shí)，新羅區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家水土保持示范區(qū)為契機(jī)，探索廢棄礦山治理新模式，重點(diǎn)推進(jìn)九龍江流域歷史遺留礦山修復(fù)和重點(diǎn)推動(dòng)鐵山鎮(zhèn)煤矸石連片整治示范工程，依托九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成耕地復(fù)墾139畝、林相修復(fù)230畝、河道清淤10公里等建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)成集生態(tài)治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游為一體的田園綜合體，打造“新羅特色”。

“天藍(lán)、地綠、水凈，是老百姓對(duì)美好生活的期盼，也彰顯著蓬勃的生態(tài)效益。新羅區(qū)通過(guò)‘創(chuàng)品牌、管的住、治的好、出經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)督’六個(gè)方面來(lái)努力干好水土保持工作，實(shí)現(xiàn)由‘治’到‘防’轉(zhuǎn)變，由‘量’到‘質(zhì)’提升，由‘綠’到‘優(yōu)’深化”，新羅區(qū)委書(shū)記張鋒表示，力爭(zhēng)到2025年底，全區(qū)完成水土流失治理面積6萬(wàn)畝，水土保持率保持在95.5%左右，穩(wěn)居全市第一，森林覆蓋率穩(wěn)定在78.9%以上，森林蓄積量達(dá)到2500萬(wàn)立方米以上；茶園面積穩(wěn)定在0.7萬(wàn)畝，果園面積穩(wěn)定在3萬(wàn)畝。同時(shí)，以“生態(tài)新羅”為目標(biāo)，不斷總結(jié)、提升，打造礦山整治“新羅經(jīng)驗(yàn)”、煤矸石整治“新羅特色”、水土流失治理與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合“新羅樣板”，真正實(shí)現(xiàn)林分結(jié)構(gòu)更加合理，人為水土流失全面管控，重點(diǎn)水土流失區(qū)全面治理，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)效益更加顯現(xiàn)的新局面。

（供稿：福建省水利廳水?？萍继帲?/span>