試馬水庫景色

商南，因地處商山之南而得名，又名“鹿城”，位于秦嶺東南麓，陜豫鄂三省八縣結合部（一山分秦楚、一腳踏三省、一雞鳴八縣），面積2307平方公里，人口24.9萬，被譽為“秦嶺封面”。滬陜高速、西南鐵路和312國道橫貫東西、商鄖公路縱達南北，已融入西安、南陽、十堰等大中城市2小時經濟圈，可以滿足一場“說走就走的旅行”。

商南縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以小流域治理為單元，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“山青、水凈、村美、民富”為目標，發(fā)揮政府和市場雙重作用，突出打造試馬河小流域治理典型樣板，把水土流失治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，將試馬河小流域生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，探索形成了“小流域+特色茶產業(yè)”的生態(tài)清潔小流域治理模式，繪就了一幅“路在林中展、車在景中行、人在畫中游”的生態(tài)景觀圖，打造了集茶園風光、荷塘月色、經典民俗和休閑采摘于一體的示范園區(qū)，以實際行動呵護秦嶺一山一水。先后被評為中國茶葉之鄉(xiāng)、中國最佳文化生態(tài)旅游名縣、西北地區(qū)生態(tài)旅游強縣，被譽為“陜南明珠”、“秦嶺封面”。

馬泉山萬畝白茶基地

一是強化領導，明確分工，夯實各方責任。對于創(chuàng)建國家水土保持示范工程，縣政府專門印發(fā)通知，成立試馬河生態(tài)清潔小流域示范創(chuàng)建工作領導小組，由縣政府統(tǒng)一組織領導，縣水利局牽頭，發(fā)改、財政等11個相關部門配合，嚴格履行水土流失防治責任，建立聯(lián)席會議、督察考核、定期匯報等制度，各成員單位之間打破行業(yè)限制，實行信息共享，凸顯了統(tǒng)一、協(xié)調、有效的機制運行效果，營造了上下齊心、溝通順暢、干勁十足的創(chuàng)建氛圍，確保示范創(chuàng)建工作的高質量推進，高標準完成。

馬泉山櫻桃采摘園

二是持續(xù)發(fā)力，久久為功，打牢發(fā)展之基。試馬河小流域位于縣城西12公里的試馬鎮(zhèn)，總面積43平方公里，涉及紅廟、郭埡、觀音堂、荊家河、試馬社區(qū)五個行政村。流域內依次實施了四期水保工程，形成了全覆蓋、多層次、高質量的生態(tài)清潔小流域建設體系。2007-2010年，依托“丹治工程”實施水土保持綜合治理工程和農田水利等項目，修建石坎梯田180畝，配套蓄水池、排水渠等基礎設施，建設了灌溉水源和灌溉渠道，河堤1.2公里，為農業(yè)發(fā)展和小流域后期建設打下了堅實基礎；2017-2018年，依托試馬省級水土保持示范園和國家水土保持重點項目商南縣水土保持綜合治理工程，對下游約10平方公里（紅廟、郭埡)的區(qū)域開展了水土流失和面源污染治理，修建石坎梯田92畝、水保林1220畝、經果林635畝、封禁治理7600畝，疏幼林補植12.91萬株，排灌溝渠2.4公里；2019年，依托國家水土保持重點項目商南縣觀音堂小流域水土保持綜合治理工程，對上游約34平方公里（觀音堂、荊家河、試馬壯區(qū)）進行了綜合治理，修建石坎梯田190畝、水保林2900畝、經果林750畝、封禁治理21600畝，疏幼林補植15.15萬株，修建河堤1.2公里。

人工濕地荷花園

三是多措并舉，加大投入，助推特色產業(yè)。在持續(xù)推進水土流失治理的過程中，試馬河小流域在縣委、縣政府的領導下，逐步形成了“政府統(tǒng)一領導、水利部門負責、多部門協(xié)作、社會群眾參與”的工作格局。除水利部門投資建設外，林業(yè)、環(huán)保、農業(yè)農村等部門先后也對試馬河小流域進行了重點建設，累計投資超過3000萬元，實現(xiàn)了山、水、田、林、路、院綜合治理，水土流失、面源污染、垃圾污水協(xié)同治理，打造了清潔小流域綜合防治措施體系。同時，該縣依靠試馬河小流域治理成效，加大宣傳引導力度，積極鼓勵和支持社會資本投入水土保持生態(tài)建設，拓寬投資渠道，先后成功吸引了沁園春茶業(yè)公司等8家知名企業(yè)入駐，流轉土地8500畝，累計投入1.2億元，建成了無性系良種示范茶園1800畝、高標準白茶基地3000畝，打造形成了規(guī)?；纳鷳B(tài)休閑觀光產業(yè)，使流域內農業(yè)生產步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

商南試馬河清潔小流域-農業(yè)產業(yè)及清潔河道

四是打造樣板，提升品質，助力美好生活。以創(chuàng)建國家水土保持示范工程為契機，在集合各部門力量集中打造示范工程的基礎上，為提升試馬河生態(tài)清潔小流域的治理品質，先后建成人工濕地80畝，櫻桃采摘園180畝、配套節(jié)水灌溉措施，荒山造林2500畝，栽植綠化苗木3萬余株，補助群眾改造節(jié)柴灶1258座，修建河堤4.7公里、生產道路3.8公里、蓄水池3座，配套垃圾箱300個。同時，全面落實“河（湖）長制”，實施疏溪固堤、治塘筑堰、濕地保護等治理措施，做到河道保潔全覆蓋，維護提升小流域水質，構建優(yōu)美的水生態(tài)景觀。通過多年來的持續(xù)治理，試馬河小流域內土壤侵蝕強度已基本降到輕度以下，水土保持率達到97%：生活垃圾集中收集率達到100%,生活污水處理率達90%以上，有機肥、農家肥使用比例達80%以上，小流域出口水質達到Ⅱ類水。

整潔的村容村貌

五是拉伸鏈條，助農增收，實現(xiàn)多方共贏。通過各級政府和社會資本的“兩手發(fā)力”，試馬河小流域已經建成了以控制水土流失和面源污染為重點，以生態(tài)農業(yè)產業(yè)為基礎的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理體系，形成了“小流域+特色茶產業(yè)”的生態(tài)清潔小流域治理模式。流域內建有白茶基地、生豬養(yǎng)殖、荷花觀光園、櫻桃采摘園等農業(yè)休閑觀光區(qū)，鋪設了觀光步道，增加了諸多水土保持元素。試馬鎮(zhèn)還配合實施了道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和河道凈化五大工程建立沼氣池和治污設施，改水、改房、改廁，優(yōu)化污水處理工藝。在大力開展美麗鄉(xiāng)村建設的同時，試馬鎮(zhèn)利用資源優(yōu)勢，聚力打造省級農業(yè)園區(qū)和4A級旅游景區(qū)，將“茶旅、農旅、文旅”融合，生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把茶產業(yè)作為首位產業(yè)，采取“企業(yè)+專業(yè)合作社+協(xié)會+農戶”方式，形成集茶葉標準化種植、工廠化加工、茶園觀光、采摘制作體驗和茶養(yǎng)生于一體的產業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模、品質、品牌“三提升”，旅游、康養(yǎng)、深加工“三延伸”，截止2022年底，農戶人均純收入約13500元，較2021年提高了20%，茶產業(yè)成為致富新的生力軍，打造億級茶產業(yè)集群，建設了“北茶小鎮(zhèn)”，走出了一條生態(tài)和經濟協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共生之路，實現(xiàn)了農民生活富裕，村容村貌整潔，人居環(huán)境優(yōu)美，特色產業(yè)發(fā)展、群眾收入顯著提高的建設目標，實現(xiàn)了多方共贏的目標。

（供稿：陜西省水利廳水土保持處）