內(nèi)蒙古伊金霍洛旗水土流失面積3314平方公里，占總面積的60.4%。早在上世紀80年代后期，就被國家列為開發(fā)建設晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持重點治理的地區(qū)之一。2009年又被列入水利部第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設重點縣。近30年來，隨著煤炭資源開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，防治和監(jiān)督管理人為水土流失的任務艱巨而繁重。伊金霍洛旗始終堅持預防為主、保護優(yōu)先的方針，將水土流失預防和治理工作納入全旗生態(tài)文明建設總體規(guī)劃，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，取得了顯著的成效。
    在推進全旗水土保持監(jiān)督管理能力建設的過程中，得到了旗委、政府的高度重視和大力支持下，全部完成和達到了能力建設五項考核指標，有力提升了全旗水土保持監(jiān)督管理工作水平。具有以下幾個顯著特點：
    一、進一步完善了水土保持配套法規(guī)體系建設，按照上級印發(fā)的一系列開發(fā)建設項目水土保持方案監(jiān)督管理辦法，旗政府相應出臺了具體的監(jiān)督管理規(guī)定，制定并公告了全旗水土保持預防保護區(qū)和重點監(jiān)督治理區(qū)，指導和督查生產(chǎn)建設單位依法實施水土流失防治任務。
    二、進一步加強了水土保持監(jiān)督管理和執(zhí)法機構履行職責的能力，在機構改革中，組建了伊旗水保監(jiān)督執(zhí)法局，與旗水保局同為科級建制。現(xiàn)有專職監(jiān)督執(zhí)法人員26人，配置了必需的辦公場所和取證設備裝備，工作經(jīng)費列入了旗財政預算安排，真正做到了“五到位”。
    三、進一步創(chuàng)新了監(jiān)督管理工作方法。按照權責一致、便民高效、公開透明的原則，積極推行部門權力清單和責任清單，主要從實施依據(jù)、工作流程、裁量標準、責任事項、追責情形、廉政風險點、救濟方式、權力運行流程等八個方面來設置行政執(zhí)法權責清單。切實提高了本部門行政審批、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查效率。同時將全旗在建的各類大中型生產(chǎn)建設項目和水保項目區(qū)全部納入監(jiān)管范圍，每年督查1-2次，督查率達100%。
    水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作做到了“五規(guī)范”。
    四、進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新了監(jiān)督執(zhí)法管理機制。
    一是建立了長效的“派駐執(zhí)法”和“包鎮(zhèn)執(zhí)法”的綜合執(zhí)法新機制，完善了內(nèi)部管理、方案審批、竣工驗收、案件查處、監(jiān)督檢查、規(guī)費征收、學習培訓、檔案管理、考核獎懲等各項工作制度；將水保監(jiān)督執(zhí)法權力間接下放到基層，有效解決了水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員分散、執(zhí)法力量薄弱的突出問題，為及時發(fā)現(xiàn)并制止水土保持違法違規(guī)行為提供保障。
    五、嚴格執(zhí)法、加強服務，加大水土保持違法案件查處力度。十二五以來，全旗共查處水土保持違法案件8件，責令限期整改生產(chǎn)建設項目150多個，并適時提供技術指導，有力地保障了水土保持法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。截至目前，全旗累計審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案350多個，申報率達100%，實施率95%以上，驗收率90%以上。
    六、進一步加大了水土保持征繳力度。在依法征收在建項目水土保持補償費的基礎上，集中依法清理征繳歷年尾欠的水土保持補償費，“十二五”期間，共依法征繳水土保持補償費1.4億元。同時，伊旗還積極協(xié)調(diào)財政部門爭取水土保持補償費用于返還治理，打造生態(tài)精品工程、樹立礦區(qū)治理樣板。“十二五”期間，集中實施了一批河道清淤、土場治理、庫區(qū)擴建、礦區(qū)綠化等8個水土保持返還治理工程，投資505萬元，其中月芽樹水庫庫區(qū)返還治理項目將申報自治區(qū)水利風景區(qū)。
    七、創(chuàng)新普法宣傳思路，深入開展水土保持法律法規(guī)國策宣傳。根據(jù)《水土保持法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》的新要求，在總結以往宣傳經(jīng)驗的基礎上，確定了“三面向、三推動、三到位”的宣傳思路：一是面向社會宣傳水土保持生態(tài)建設的重要性、必要性和發(fā)展方向；面向各級領導和有關部門宣傳水土保持法律法規(guī)的重要地位和作用；面向各類生產(chǎn)建設單位宣傳預防和治理水土流失的法定義務和法律責任。二是大力推動水土保持宣傳教育進黨校工作；推動水土保持宣傳教育進中小學校；推動人大執(zhí)法檢查和調(diào)研工作。三是在日常檢查、巡查中針對存在問題加強宣傳，確保整改到位；在查辦案件時針對違法事實加強宣傳，確保認識到位；在隱患排查時針對水土流失危害加強宣傳，確保治理到位。通過適時宣講，因勢利導，既有力地提升了我旗水保監(jiān)督執(zhí)法人員的履職能力，也極大地提高了建設單位的水土保持法制觀念。截至目前，伊旗水保監(jiān)督執(zhí)法局深入項目建設區(qū)和各鎮(zhèn)村共開展集中宣傳50余次，發(fā)放宣傳資料5萬多份，制作宣傳碑牌20多塊，報紙、電視等新聞媒體開辟專欄宣傳2次，短信、微信等宣傳10000多條。
    供稿：伊旗水土保持監(jiān)督執(zhí)法局