據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年以來，青海省通過各種形式的民間資本參與水土保持建設(shè)治理面積達11.7611萬畝，投入資金24011.74萬元,參建戶數(shù)達95戶，其中農(nóng)民大戶20家、公司加農(nóng)戶11家、農(nóng)村合作社28家、獨立出資11家，股份合作22家，其他3家。僅2015年前9個月，民間資本參與水土保持建設(shè)使用面積達4155畝，參建大戶達4戶，投入治理資金1420萬元。民間資本參與水土保持建設(shè)資源承包拍賣的結(jié)果，促進、吸引了社會資金、技術(shù)、人才向民間資本參與水土保持建設(shè)治理和生態(tài)建設(shè)方面的流動，為山區(qū)群眾致富開辟了新途徑，為城市下崗職工再就業(yè)建立了新的渠道，為企業(yè)的發(fā)展提供了新的舞臺。
    多年來，為穩(wěn)步推進此項工作，青海省各級有關(guān)政府采取了有力措施，積極探索，逐步走出了一條將資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)民間資本參與水土保持建設(shè)資源的成功之路，建立了責、權(quán)、利相統(tǒng)一，治、管、用相結(jié)合的機制。
    第一，政策到位，認識到位。一是青海省各級領(lǐng)導把此項工作作為加快青海省經(jīng)濟大發(fā)展的一項重要舉措，認真組織實施，從上到下形成了齊抓共管的領(lǐng)導格局，確保了工作的順利進行。二是青海省各級領(lǐng)導，特別是縣鄉(xiāng)和部門領(lǐng)導，針對農(nóng)村干部群眾存在的觀念陳舊，思想保守，干部思想顧慮多等實際，做了大量深入細致的說服、宣傳和動員工作，最終贏得了廣大群眾的廣泛理解與支持，為此項工作的順利開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
    第二，完善體系，管理有序。各地由分管農(nóng)村工作的黨政領(lǐng)導總負責，土地、林業(yè)、畜牧、水利等農(nóng)口部門的領(lǐng)導親自抓，鄉(xiāng)上由分管鄉(xiāng)長具體抓，村上由村委主任配合抓，從上到下形成了齊抓共管的領(lǐng)導格局，確保了工作的順利進行。民間資本參與水土保持建設(shè)所用土地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立村民代表參加的轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后，由轉(zhuǎn)讓機構(gòu)制定實施方案，并經(jīng)村民代表大會充分討論后進行拍賣轉(zhuǎn)讓。
    第三，優(yōu)惠政策出臺，吸引客戶沓來。一是合理開發(fā)利用民間資本參與水土保持建設(shè)的集體或個人，在一定期限內(nèi)免收有關(guān)稅收。二是各有關(guān)單位對荒地開發(fā)者在信貸、項目信息、技術(shù)等方面予以支持。三是荒地的拍賣、租賃、承包均按最低標準收取有償使用費，不隨意抬高標準。四是使用期限為五十年，在民間資本參與水土保持建設(shè)轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)，除國家建設(shè)征用外，發(fā)包方不得以任何理由強行收回。五是民間資本參與水土保持建設(shè)在國家支農(nóng)物資供應(yīng)、扶持資金投入、扶貧措施等社會化服務(wù)政策上享受與耕地同樣的待遇。
    李琦供稿