青海省是我國西部偏遠(yuǎn)省，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的省份，全省水保信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小，基于實(shí)際困難，青海省搶抓機(jī)遇、開拓思路，通過統(tǒng)籌謀劃，深入調(diào)查研究，收集建立了示范縣水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，不斷提高了信息共享和服務(wù)能力，為加快水土保持信息化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐提供了堅(jiān)實(shí)保障。
    1.重視基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃，水土保持信息化建設(shè)迅速開展。
    一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障。為推動(dòng)青海省水土保持信息化工作，推進(jìn)水土保持從傳統(tǒng)管理向信息化、現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國水土保持信息化工作2015～2016年實(shí)施計(jì)劃>的通知》的要求，青海省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照分步建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé)的思想，在推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作中，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作模式，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議安排部署，配備了人力、物力、財(cái)力支持，提供了有力的組織保障，使全省水土保持信息化建設(shè)工作迅速啟動(dòng)。 
    二是創(chuàng)建示范點(diǎn)，提供基礎(chǔ)信息。結(jié)合青海省實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，將湟中縣列為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、復(fù)核等工作，為建設(shè)水土保持監(jiān)管系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)信息。
    三是開展在線審批，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)青海省發(fā)改委《關(guān)于開展全省企業(yè)投資項(xiàng)目（核準(zhǔn)、備案）在線審批監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)資料填報(bào)工作的通知》要求，開展了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作，推進(jìn)了非涉密投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的“一窗受理、并聯(lián)辦理、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”，為全省水土保持信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    2、科學(xué)指導(dǎo)，重視調(diào)研，水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作成效明顯。
    一是增加投入，依靠技術(shù)。為做好湟中縣示范點(diǎn)基礎(chǔ)信息采集工作，青海省增加投入，積極謀劃，經(jīng)多方溝通，委托中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所作為監(jiān)管示范工作的技術(shù)支持單位，為工作的有序開展提供了科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。
    二是積極培訓(xùn)，提升素質(zhì)。為提高業(yè)務(wù)能力，青海省參加了水利部省級(jí)師資培訓(xùn)，同時(shí)組織西寧市、湟中縣水保站工作人員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，保證工作順利開展。
    三是制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《青海省水土保持信息化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作方案》，結(jié)合工作方案進(jìn)度安排，開展了對(duì)湟中縣所轄區(qū)域內(nèi)2009年1月1日至2015年6月30日期間批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書和批復(fù)文件等資料的收集整理工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)湟中縣所轄區(qū)域內(nèi)水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目共54個(gè)，其中部批項(xiàng)目5個(gè)，省批項(xiàng)目29個(gè)，市批項(xiàng)目4個(gè)，縣批項(xiàng)目16個(gè)。省水保局及時(shí)會(huì)同技術(shù)合作單位及西寧市、湟中縣水保站，對(duì)湟中縣轄區(qū)內(nèi)已確定的54個(gè)項(xiàng)目及疑似擾動(dòng)圖斑逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘、復(fù)核等工作，在初步分析生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)合規(guī)性基礎(chǔ)上，依據(jù)水土保持方案報(bào)告書、1:2.5萬網(wǎng)格野外考察圖等數(shù)據(jù)，借助相關(guān)設(shè)備，完成了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感解譯的野外核查工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核成果，利用遙感相關(guān)軟件對(duì)遙感解譯的擾動(dòng)圖斑及上圖后的防治責(zé)任范圍圖矢量數(shù)據(jù)的空間特性和屬性信息進(jìn)行修改和完善，進(jìn)一步分析了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)合規(guī)性, 總結(jié)了示范縣第一次監(jiān)管成果，為青海省信息化工作在全省范圍內(nèi)推廣奠定了基礎(chǔ)。
    3、提高效率，優(yōu)化服務(wù)，全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)正式運(yùn)行。
    一是認(rèn)真梳理，精確填報(bào)。根據(jù)“精簡審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的總體要求，按照著力構(gòu)建項(xiàng)目全覆蓋、審批全流程、管理全方位、監(jiān)督全過程的指導(dǎo)意見，青海省水土保持局梳理、填報(bào)了省水利廳投資項(xiàng)目的審批事項(xiàng)及辦事指南等基礎(chǔ)資料，涉及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批（涉及洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)）、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（涉及在河道上新建、改建水利設(shè)施）、水資源論證(涉及取、用水)、取水許可證辦理(涉及取、用水)、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批（涉及河道管理范圍內(nèi)）、國家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)工程的審批（在工程建設(shè)范圍內(nèi)，涉及影響水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的情況下）8項(xiàng)。
    二是明確目標(biāo)，積極推動(dòng)。明確了“一窗受理，并聯(lián)辦理；一項(xiàng)一碼，一表流轉(zhuǎn)；限時(shí)辦結(jié)，信息共享；依責(zé)監(jiān)管，電子監(jiān)察”的目標(biāo)。青海省發(fā)展和改革委員會(huì)組織了在線審批監(jiān)管平臺(tái)工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)，青海省水土保持局參加會(huì)議，積極推動(dòng)平臺(tái)運(yùn)行，讓信息多跑路，企業(yè)和項(xiàng)目少跑腿。 
    三是平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率。在線審批監(jiān)管平臺(tái)中，申報(bào)人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，各級(jí)審批相關(guān)部門通過政務(wù)外網(wǎng)登錄受理。項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，獲得唯一項(xiàng)目代碼后在相關(guān)單位辦理審批事項(xiàng)，各審批單位憑項(xiàng)目代碼受理開展工作，在平臺(tái)承諾的辦理時(shí)限內(nèi)，按期提出辦理意見，并將受理、委托評(píng)估、辦結(jié)等一系列辦理狀態(tài)通過平臺(tái)及時(shí)反饋，提高辦事效率。
    四是統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行，將各個(gè)聯(lián)審部門集中搬到網(wǎng)上,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,通過明確審批事項(xiàng)和審批權(quán)限，規(guī)范審批辦理流程，并對(duì)審批項(xiàng)目受理信息、辦理過程、辦理結(jié)果等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，真正提高審批效率，做到全透明、可核查，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    青海省水土保持局  賀玉鵑供稿