福建省平和縣國家水土保持生態(tài)文明工程通過水利部評審

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2016-04-05 打印本文章【字體】大中小

2016年3月30日，福建省平和縣“國家水土保持生態(tài)文明工程”通過水利部組織的專家評審。水利部水土保持司、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心、水利部水保監(jiān)測中心、水利部太湖流域管理局，中國科學(xué)院南京土壤研究所和福建省水利廳等單位的專家參加了評審。
平和縣地處福建省南部，漳州市西南部。全縣總面積2334平方公里，總?cè)丝?8萬人，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)），256個村（居委會）。年平均降雨量1760 mm，降雨多集中在4-9月份，約占全年的79%。境內(nèi)主要河流有九龍江水系的花山溪和黃井溪（荊江支流）、韓江水系的蘆溪和九峰溪。全縣有林地面積241萬畝，由于自然和人為因素，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化。1990年，全縣年土壤侵蝕量167萬t。為改變惡劣的自然條件，平和縣歷屆縣委縣政府高度重視、堅持不懈推進水土保持工作，大力開展國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建，截止2014年底，累計完成綜合治理措施72145公頃，水土流失面積比2000年凈減8295公頃，年增加蓄水能力700萬立方米。25度以上坡地全面禁止開墾種植，陡坡禁墾開荒，主要流域水環(huán)境質(zhì)量全部達到功能區(qū)標準，達標率100%。縣城新擴建公園4座，新增公共綠地3.1萬平方米，打造“城在林中、水在城中”的“生態(tài)縣城”水土生態(tài)已然成為平和最強的優(yōu)勢、最響的品牌和最大的潛力。有效保護了平和縣的青山綠水，有力的推動了平和縣生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進，整合資源。平和縣歷屆縣委、縣政府深入貫徹習(xí)總書記對水土保持工作的指示精神，高度重視水土保持工作，把水土保持生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，列入政府的重要議事日程。成立了由縣委書記、縣長任組長的縣水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門聯(lián)合、齊抓共管”的工作格局。充分整合資源要素、謀劃生成并積極實施一批項目，使水土保持與其它工作相輔相成，相互促進。堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，以小流域為單元，把水土保持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)縣創(chuàng)建、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合，做到水土保持、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多規(guī)銜接、統(tǒng)一布局，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的水土保持措施體系，以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、綜合施策，統(tǒng)籌推進。始終堅持規(guī)劃為指導(dǎo)，預(yù)防為主，保護優(yōu)先。結(jié)合平和縣實際，堅持以小流域為單元，山、水、田、林、路綜合治理，近年來，累計投資2.12億元，實施小流域綜合治理、水土保持生態(tài)修復(fù)、重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)茶果園、生態(tài)護岸、造林綠地等六大水保工程。落實“五禁五限”，開展水土流失坡地生態(tài)恢復(fù)、造林綠化、涵養(yǎng)水源；實施生態(tài)清潔型小流域治理，開展護岸護坡、農(nóng)田保護、山洪災(zāi)害防治等綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展水土保持示范村建設(shè)，實行集中連片規(guī)模治理，做到治一片、成一片、見效一片，著力發(fā)揮生態(tài)有事、彰顯生態(tài)特色、建設(shè)生態(tài)文化，形成水土保持與生態(tài)文明的共鳴體，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，綠色崛起，強縣富民。平和縣始終將水土保持與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟有效結(jié)合，培育發(fā)展了蜜柚、奇蘭茶等五大特色產(chǎn)業(yè)，積極開展生態(tài)旅游，有效帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長，人居環(huán)境得到明顯改善，實現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。全縣擁有76個、22萬畝蜜柚出口基地，85.9萬畝生態(tài)公益林，林下種植業(yè)經(jīng)營面積55319公頃。發(fā)揮獨特的生態(tài)環(huán)境和自然、人文等資源稟賦，建設(shè)觀音山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、錦溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、高寨“柚達拉宮”、九峰名峰山、大芹山云端筑夢等一批具有生態(tài)旅游特色的景區(qū)，打造全市唯一的省級水利風(fēng)景區(qū)——林語花溪，實現(xiàn)“水土保、生態(tài)美”與“百姓富”的有機統(tǒng)一。
四、依法監(jiān)督，打造氛圍。通過舉辦水土保持知識競賽，監(jiān)理標語牌、宣傳欄，發(fā)放水保宣傳冊等形式，持續(xù)開展水土保持法律法規(guī)宣傳活動，提高全民保護水土資源意識。依法審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，依法監(jiān)督檢查開發(fā)建設(shè)項目工程，落實水土保持措施與主體工程“三同時”以《水土保持法》為依據(jù)，開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、管理能力建設(shè)，做到水土保持配套法規(guī)“五完善”，機構(gòu)履職“五到位”、監(jiān)督檢查“五規(guī)范”、管理制度“五健全”。水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)通過省級驗收。
與會專家和代表實地考察了平和縣枋埔小流域水土流失綜合治理工程、平和林語花溪水利風(fēng)景區(qū)、五寨鄉(xiāng)寨河村水土保持生態(tài)公園、平和大橋下游防洪堤工程等水土保持治理現(xiàn)場；觀看了平和縣國家水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作專題片，聽取了平和縣創(chuàng)建工作匯報。專家組認為平和縣歷屆縣委縣政府高度重視、堅持不懈、大力推進水土保持生態(tài)文明建設(shè)，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標責(zé)任制，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重人工治理與生態(tài)修復(fù)并重，經(jīng)過長期持續(xù)的治理，區(qū)域內(nèi)陡坡開荒得到全面禁止，坡耕地治理度達60%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的80%以上，治理度80%以上的小流域面積占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域總面積的50%以上，水土流失綜合治理程度達60%以上，土壤侵蝕量減少40%以上。生產(chǎn)建設(shè)項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關(guān)指標要求。

專家組認為：平和縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰、目標明確、機制完善、基礎(chǔ)工作扎實，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準，同意通過評審。