2016年10月27日，浙江省開化縣國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程通過水利部組織的專家評審。水利部太湖流域管理局、水土保持生態(tài)工程技術研究中心，中國科學院南京土壤研究所，南京林業(yè)大學，浙江同濟科技職業(yè)學院，浙江省水利廳等單位的專家參加了評審，浙江省水利水電勘測設計院，衢州市水利局，開化縣人民政府及相關部門領導和代表參加了會議。
    開化地處浙江省最西部，錢塘江源頭，浙皖贛三省七縣交界處?？h域總面積2236平方公里，其中坡度大于25度的低山占土地面積的62%，坡度小于6度的平原和緩丘僅占11%。水域面積45.101平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、255個行政村，總人口35.99萬。多年平均降雨量1908.2毫米，降雨主要集中在全年的4至7月份，占全年總降雨量的70%以上。全縣土地總面積2230.77km2，由于不利的自然因素與人類不合理的經(jīng)濟活動互相作用，造成了大量的水土流失，水土流失面積為440.81平方公里。為改善水土流失現(xiàn)狀，開化縣通過不斷健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，著力加大水土保持設施投入和建設力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，水土保持生態(tài)文明建設取得了顯著成效，截至2015年底，累計治理水土流失面積298平方公里，水土流失面積較1998年減少231.22平方公里，年增加蓄水能力403.80萬立方米，年減少土壤侵蝕量27.25萬噸，增加園地面積14373公頃，增加林地面積172036公頃，減少荒草地面積3842公頃。2015年全縣出境水水質Ⅰ類水質占9.8%、Ⅱ類水質占88.5%、Ⅲ類水質僅占1.7%，遠優(yōu)于省控目標，飲用水源達標率 100%。有效保護了開化縣的青山綠水，為推動錢江源國家公園建設提供了堅強的環(huán)境保障。
    一、加強領導，抓長效機制建設。1999年成立開化縣水土保持委員會，2012年成立縣水土保持工作領導小組。將水土保持生態(tài)環(huán)境建設納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把水土流失防治任務作為年度績效考核重要指標，先后編制了《開化縣水土保持總體規(guī)劃報告（2006-2020年）》、《錢江源頭（開化）生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》、《錢塘江源頭省級生態(tài)功能保護區(qū)建設總體規(guī)劃》、《開化縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等系列水土保持生態(tài)建設規(guī)劃。建立和完善水保監(jiān)督管理工作制度，將水土保持方案的報批作為生產(chǎn)建設項目環(huán)評審批、土地審批和立項審批核準的前置條件。通過開展水土保持專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法檢查，全縣生產(chǎn)建設項目水土保持方案申報率、實施率、驗收率達100%。
    二、整合資源，抓多元投入建設。多年來，開化縣堅持“水保為社會，社會辦水保”的原則，形成“政府主導、群眾主體、社會參與、統(tǒng)籌施策”的多元投入機制。完善水土流失治理補助、農村環(huán)境整治獎勵、扶貧開發(fā)貼息及生態(tài)補償、礦區(qū)恢復治理保證金等投入保障機制，落實“誰治理，誰受益”等政策，整合職能部門水土流失治理及相關生態(tài)建設的項目、資金。積極引導和鼓勵企業(yè)和個人以投資、捐資、承包治理“四荒”等方式參與水土流失治理。
    三、因地制宜，抓特色治理建設。一是因地制宜。根據(jù)不同的自然條件和植被的不同演替階段，采取相應的水土保持生態(tài)修復措施，以徑流調控和坡改梯工程為主要措施的農業(yè)生態(tài)園建設，主要采取修建和維修加固標準水平梯田，依山就勢布設坡面小型攔、排、蓄水工程，增加園區(qū)林草覆蓋等措施。對坡耕地水土流失治理，采取修建反坡臺地和截排水工程，推行農林復合耕作，建植生物埂、植物籬帶等措施。二是形式多樣。結合當?shù)剞r民的生產(chǎn)生活用水問題，完善水土保持措施：攔沙壩兼作蓄水功能，解決農村生活用水問題等；坡耕地改造以調整坡面水系為主，避免上坡徑流直沖地頭造成水土流失；何田水保項目利用水保配套設施，發(fā)展高山蔬菜；村頭水保項目結合蓄水塘池發(fā)展畜禽立體養(yǎng)殖。齊溪鎮(zhèn)利用坡面水系治理解決茶園灌溉問題，起到保土保水保肥的效果，也提高了茶園的產(chǎn)量和茶葉的品質。水土保持建設既為農民增收致富創(chuàng)造條件，又達到了防治水土流失之目的。三是科技推廣。依靠科技進步，有效治理水土流失，提高水土流失治理成果和效益。全縣先后開展了錢江源生態(tài)建設、生態(tài)茶園建設措施、礦區(qū)跡地植被恢復技術研究、水土流失遙感調查、水土保持小流域建設等水土保持科技試驗研究與推廣，在水土保持示范推廣中取得良好成效。
    與會專家和代表實地考察了開化縣金星小流域水土流失綜合治理工程、下淤村生態(tài)修復與綜合治理工程等水土保持治理現(xiàn)場；觀看了創(chuàng)建工作專題片，聽取了開化縣創(chuàng)建國家水土保持生態(tài)文明治理工程的工作匯報。專家組認為開化縣歷屆縣委縣政府高度重視、科學規(guī)劃、措施得力、效益顯著，大力推進水土保持生態(tài)文明建設，將水土保持納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水土保持政府目標責任制，形成了政府主導、部門協(xié)作、群眾廣泛參與的水土流失防治機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，注重人工治理與生態(tài)修復并重，經(jīng)過長期持續(xù)的治理，綜合治理程度達到68%，土壤侵蝕量減少45%，治理坡耕地達70%，林草保存面積占宜林宜草面積90%，治理度80%以上的小流域面積占區(qū)域內應治理小流域總面積的85%。生產(chǎn)建設項目嚴格落實水土保持“三同時”制度，水土保持方案申報率、實施率、驗收率符合相關指標要求。
    專家組認為：開化縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設，思路清晰、目標明確、機制完善、基礎工作扎實，防治模式科學，建設成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標準，同意通過評審。
    水利部水土保持生態(tài)工程技術研究中心 供稿

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