為貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批權(quán)限的通知》（水保﹝2016﹞310號(hào)）要求，吉林省水利廳按照高效、便民的原則，積極探索、勇于創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，努力提高承接和監(jiān)管能力，采取有力舉措推進(jìn)下放審批權(quán)限承接工作開展。
    一、制定承接方案，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
    為做好下放權(quán)限承接工作，吉林省水利廳精心研究、細(xì)化承接方案，將工作落實(shí)到具體責(zé)任科室和人員，建立完善的工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。同時(shí)組織責(zé)任科室人員開展法律、法規(guī)及相關(guān)文件學(xué)習(xí)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保下放的審批權(quán)限“接得住、管得好、用得活”。
    二、優(yōu)化審批流程，打造“陽(yáng)光政務(wù)”。
    對(duì)承接下放的審批權(quán)限，吉林省水利廳按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，及時(shí)銜接省政府政務(wù)大廳，將兩項(xiàng)審批過程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的承辦崗位、審批時(shí)限和具體辦理方式等進(jìn)行了進(jìn)一步梳理、細(xì)化，明確承辦主體和辦理責(zé)任，并固化到省政務(wù)大廳行政審批全流程運(yùn)行管理系統(tǒng)。這一舉措，將主體責(zé)任落實(shí)到了經(jīng)手的每一名工作人員，更加有效地約束了行政行為，提高了辦事效率。目前，兩項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限為13個(gè)工作日和20個(gè)工作日，比平均法定時(shí)限縮短35%。同時(shí)，兩項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入省政務(wù)大廳集中辦理的水利行政審批服務(wù)事項(xiàng)，一律通過政務(wù)大廳網(wǎng)站和紙質(zhì)《辦事指南》的形式公開法律依據(jù)、辦事流程等相關(guān)信息，努力把服務(wù)信息“做全做細(xì)做清楚”，讓辦事群眾清清楚楚地知道“能辦什么事、怎樣辦事”，打造“陽(yáng)光政務(wù)”，推進(jìn)行政事項(xiàng)透明化。
    三、加強(qiáng)銜接，全面梳理下放權(quán)限清單。
    根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)部批水土保持方案下放權(quán)限項(xiàng)目清單的通知》（辦水?！?016〕203號(hào)）要求，吉林省水利廳對(duì)照部批水土保持方案下放權(quán)限項(xiàng)目清單（吉林?。┻M(jìn)行了逐一梳理，并主動(dòng)與水利部水保司、松遼委及時(shí)對(duì)接，征詢監(jiān)督管理意見，銜接相關(guān)審批文件、水土保持方案報(bào)告書等。經(jīng)梳理，此次下放部批省管項(xiàng)目共計(jì)32個(gè)，涉及公路、鐵路、電力、機(jī)場(chǎng)、水利、冶煉等6類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋了全省9地區(qū)的29個(gè)縣、市。
    四、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格履行水土保持法定職責(zé)。
    針對(duì)此次下放權(quán)限項(xiàng)目數(shù)量多、跨度大，承接工作時(shí)間短、任務(wù)重的特點(diǎn)，為切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和配套措施，督促生產(chǎn)建設(shè)單位全面落實(shí)水土保持方案，有效防治人為水土流失。我省對(duì)下放給省級(jí)管理的32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查。目前，全省已完成下放權(quán)限項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查，其中對(duì)已完建的10個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)合檢查，與建設(shè)單位面對(duì)面進(jìn)行座談，交流省級(jí)水土保持設(shè)施的驗(yàn)收流程及相關(guān)要求，并印發(fā)監(jiān)督檢查整改通知，督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)開展水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收；對(duì)集團(tuán)類的14個(gè)在建項(xiàng)目采取匯報(bào)座談的方式，了解項(xiàng)目建設(shè)、方案落實(shí)及變更情況，并要求建設(shè)單位定期向水行政主管部門通報(bào)水土流失防治工作和上報(bào)水土保持監(jiān)測(cè)情況，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，履行好生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失防治主體責(zé)任；對(duì)未開工的8個(gè)項(xiàng)目，吉林省水利廳與建設(shè)單位建立了聯(lián)絡(luò)渠道，下一步將全面跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況。
    吉林省水土保持局 劉博 供稿