本站訊：日前，山西省水土保持委員會出臺《關于加強生態(tài)自然修復、加快水土流失防治步伐的意見》（以下簡稱《意見》），從生態(tài)自然修復的重要作用、指導思想、遵循的基本原則及推進生態(tài)自然修復的具體措施等幾個方面作了說明并提出具體要求。
　　《意見》指出，實踐證明，人工治理和依靠生態(tài)自然修復相結合，是加速植被恢復和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，也是轉變農牧業(yè)生產方式、調整農村產業(yè)結構、改善農業(yè)生活條件、增加農民收入、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。各地要從堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認識和深刻理解生態(tài)自然修復對治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要作用，正確處理好生態(tài)環(huán)境治理、保護與經濟社會發(fā)展的關系，真正在思想認識和實際工作中實現這一歷史性的轉變，促進人與自然的和諧相處。
　　《意見》提出，要加快我省水土保持生態(tài)環(huán)境建設步伐，就要在指導思想上確立水土保持要在人工治理的基礎上，加大生態(tài)自然修復的治理思路，把生態(tài)修復作為防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。生態(tài)自然修復要堅持預防為主、保護優(yōu)先、防治結合的基本原則和生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合的原則。
　　《意見》對全省實施生態(tài)修復做了總的指導和要求。一是統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導。各級人民政府和業(yè)務主管部門要在省水利廳編制的總的生態(tài)修復規(guī)劃的基礎上，編制本地區(qū)的水土保持生態(tài)修復規(guī)劃。要根據生態(tài)修復不同類型區(qū)的特點，分別情況開展生態(tài)自然修復：對具有重要作用的水源涵養(yǎng)區(qū)、防風固沙區(qū)等區(qū)域要進行重點保護，對水土保持大示范區(qū)、水土保持重點治理區(qū)、正在實施和已完成綜合治理且林草尚處于幼苗期的項目區(qū)，要堅決封山禁牧。二是多措并舉、促進修復。在推進生態(tài)修復工作的過程中，各級政府要從當地實際出發(fā)，把退耕還林還草、防沙治沙及小流域綜合治理等生態(tài)建設項目與生態(tài)自然修復有機結合，同時大力推行有利于實施生態(tài)自然修復的配套措施，切實解決生態(tài)修復區(qū)域內群眾的生產、生活問題，為生態(tài)自然修復創(chuàng)造條件。三是科學劃分、分區(qū)實施。根據我省各地不同的自然條件和地域差異性，在生態(tài)自然修復工作中，將全省劃分為北部緩坡風沙區(qū)、呂梁山黃土丘陵和殘塬溝壑區(qū)、太行山土石山區(qū)、中南部丘陵階地區(qū)四個生態(tài)修復區(qū)，采取不同的生態(tài)修復措施。
　　《意見》要求，各地要加強生態(tài)修復宣傳工作，認真落實國家和省有關生態(tài)修復的一系列方針政策，并加快制定和出臺本地區(qū)的配套政策和措施。各市縣一是要出臺封育管護辦法，明確封育的范圍、內容、指標及獎懲措施，同時實行行政首長負責制，層層簽訂封育管護責任書；二是要出臺封育管護優(yōu)惠政策，安排封育管護資金，調動廣大農牧民轉變生產方式、參與生態(tài)建設和環(huán)境保護的積極性，保障群眾在實施生態(tài)修復中的利益。
　　《意見》指出，省級主管部門要對各地生態(tài)修復工作情況進行嚴格評比和考核。對成績突出的單位和個人要表彰獎勵；對限期未出臺封育管護辦法的縣（市、區(qū)），要暫時停止該縣（市、區(qū)）的水保項目或減少現有水保項目的投資；對工作不力、措施不到位的單位和有關人員予以通報批評，并追究責任。各市也要建立相應的考核和獎懲制度，把此項工作作為行政領導政績考核的主要內容之一，與職能部門工作人員的崗位、工資掛鉤。鼓勵群眾監(jiān)督檢舉，對義務保護和舉報違法違章的有功人員，各級政府應給予表彰獎勵。對生態(tài)修復區(qū)內違法違章的放牧者或毀壞林草者，一律責令限期補償，并依照有關法規(guī)給予處罰。
　　《意見》最后強調，水利部門作為水土保持工作的行政管理機構，要做好生態(tài)自然修復統(tǒng)一歸口管理工作，并協調有關部門做好工作；計劃、財政、林業(yè)、農業(yè)、土地、畜牧、公安等各有關部門要各負其責，通力協作，密切配合，共同做好生態(tài)修復、大面積恢復植被工作，以創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，奪取生態(tài)良好、群眾致富雙贏的成效。
　　（山西省水保局）