——“山西省黃土高原淤地壩工程建設(shè)管理座談會(huì)”在太原召開(kāi)

 

    經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備，山西省黃土高原淤地壩工程建設(shè)管理座談會(huì)于12月12日隆重召開(kāi)。天寒地凍，朔風(fēng)凜冽，省市縣三級(jí)有關(guān)政府及部門(mén)約100多人齊聚太原，針對(duì)當(dāng)前我省淤地壩建設(shè)中在前期工作、落實(shí)“七制”、配套資金、工程管護(hù)、施工環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，共同研究探討，尋求解決辦法，推動(dòng)山西淤地壩建設(shè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。省水利廳副廳長(zhǎng)張健出席會(huì)議并作重要講話，廳水保局局長(zhǎng)李文銀主持會(huì)議。黃河水利委員會(huì)生態(tài)建設(shè)處處長(zhǎng)王文善、黃河上中游管理局淤地壩管理辦公室主任王英順應(yīng)邀出席會(huì)議并作指導(dǎo)性意見(jiàn)。廳水保局助理調(diào)研員石生新介紹了目前我省淤地壩發(fā)展現(xiàn)狀，各市縣參會(huì)人員就本地區(qū)淤地壩建設(shè)存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法在會(huì)上做了探討交流。

    張健在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，淤地壩作為水利部三大亮點(diǎn)工程之一，得到了水利部及流域機(jī)構(gòu)的高度重視，我省在淤地壩工程實(shí)施三年當(dāng)中，邊實(shí)踐邊總結(jié)，創(chuàng)造了一些好的做法，也遇到了很多困難。我們要客觀、理性、冷靜地回顧總結(jié)前面走過(guò)的路，商討解決問(wèn)題的辦法，防止不必要的失誤，進(jìn)一步提升我省淤地壩建設(shè)管理水平。一是要使淤地壩工程真正“亮”起來(lái)。首先要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)淤地壩，要求工程本身亮麗；其次要爭(zhēng)取市縣四套班子和廣大干部群眾的支持，把淤地壩事業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要“建壩見(jiàn)效”，充分發(fā)揮淤地壩工程的攔泥攔沙、蓄水增地、交通旅游等作用。二是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要抓住當(dāng)前水保生態(tài)建設(shè)的大好機(jī)遇，珍惜來(lái)之不易的項(xiàng)目，大力改善生態(tài)環(huán)境。要在縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、項(xiàng)目之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)完不成或完成不好的縣要大幅度削減或去掉投資，要多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)。三是要全面推行“四項(xiàng)承諾”，建設(shè)高效精品壩系。要縣委政府導(dǎo)演、水利水保領(lǐng)唱、各部門(mén)參與，有效整合各種社會(huì)力量；在積極落實(shí)地方配套資金的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引大戶等民間力量參與淤地壩建設(shè)；要充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)群眾的積極性，籌劃謀劃，走一步想兩步，營(yíng)造良好施工環(huán)境；要在推行“護(hù)壩田”制度的同時(shí)，積極探索其他管護(hù)形式。四是各市縣水利局回去后要認(rèn)真向市縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、傾聽(tīng)基層技術(shù)人員的意見(jiàn)，充分交流，形成共識(shí)，使淤地壩建設(shè)步入一個(gè)更加科學(xué)合理的軌道，干出成績(jī)，干出成效。

    李文銀講到，黃土高原水土保持淤地壩工程在我省啟動(dòng)實(shí)施三年以來(lái)，在水利部和流域機(jī)構(gòu)的大力支持及各級(jí)地方政府的高度重視下，壩系建設(shè)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，并創(chuàng)造和積累了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，目前發(fā)展形勢(shì)良好。同時(shí)，淤地壩作為我省水土保持第一個(gè)按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目，程序比較多，前期工作量大，在建設(shè)發(fā)展中存在著諸如配套資金難、前期工作不細(xì)、落實(shí)管護(hù)難等問(wèn)題。我們要通過(guò)此次會(huì)議，傾聽(tīng)一線工作人員的意見(jiàn)，群策群力，相互交流；要思路到位，認(rèn)識(shí)到位，重視淤地壩建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)管理；要把握當(dāng)下淤地壩發(fā)展的大好機(jī)遇，克服當(dāng)前困難和退縮心理，接受挑戰(zhàn)與考驗(yàn)；要更加深入細(xì)致地加強(qiáng)和推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等方面的工作，不斷提高我省淤地壩等水保項(xiàng)目建設(shè)管理的總體水平。

    王文善首先對(duì)我省召開(kāi)此次會(huì)議給予高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)，山西省在淤地壩發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)會(huì)議，商討解決淤地壩發(fā)展中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)淤地壩建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展，意義重大，又一次走在全流域前面。山西在淤地壩建設(shè)上一年一個(gè)樣，一年比一年規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)突出、成績(jī)顯著。他指出，淤地壩工程最具水保特色，作為水土保持第一個(gè)按基本建設(shè)程序?qū)嵤┑墓こ?，它推?dòng)了水保規(guī)范化進(jìn)程，鍛煉了一批人員，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。今后在淤地壩建設(shè)上，一是要在實(shí)際工作中注重研究、探索實(shí)踐；二是要深化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；三是要加強(qiáng)管理，搞好組織施工，樹(shù)立精品意識(shí)，抓好一批精品壩系工程；四是要采取各種措施落實(shí)配套資金，提高當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性；五是要搞好監(jiān)測(cè)工作，以實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)明淤地壩這一民心工程的巨大效益。淤地壩建設(shè)前景廣闊，我們要堅(jiān)定信心，克服困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，共同將淤地壩建設(shè)推向新的高潮。

    王英順主要從五個(gè)方面對(duì)淤地壩建設(shè)做了要求，一是在前期工作上，要?jiǎng)?chuàng)新思路、加強(qiáng)培訓(xùn)，并加強(qiáng)省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的互動(dòng)交流，要加強(qiáng)壩系審查，加強(qiáng)對(duì)新規(guī)范的學(xué)習(xí)，要強(qiáng)化初審職責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；二是壩系建設(shè)的前期工作要和實(shí)施銜接好，設(shè)計(jì)變更要有有關(guān)部門(mén)的審批文件；三是要加強(qiáng)管護(hù)工作的探索和實(shí)踐，加快管護(hù)運(yùn)行機(jī)制的法制化；四是要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，總結(jié)歸納各地好的經(jīng)驗(yàn)做法；五是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究驗(yàn)收辦法，做好近期驗(yàn)收準(zhǔn)備。他講到，山西潤(rùn)恒公司在淤地壩前期工作上做了大量工作，有效地促進(jìn)和保證了大規(guī)模淤地壩建設(shè)；山西在淤地壩建設(shè)中運(yùn)用了“七制”，加強(qiáng)了淤地壩的建設(shè)管理；山西的“護(hù)壩田”制度要大力推廣，同時(shí)好好歸納總結(jié)此次會(huì)議上的一些新的經(jīng)驗(yàn)做法。

    太原等6個(gè)市的水利（務(wù)）局分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，兩批壩系工程涉及的24個(gè)縣（區(qū)）的分管副縣長(zhǎng)（書(shū)記）、水利（務(wù)）局局長(zhǎng)，省水保部門(mén)有關(guān)人員及新聞單位的記者參加了會(huì)議。