在全省上下全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神之際，陜西省水保局局長(zhǎng)周萬龍帶領(lǐng)辦（局）有關(guān)處室負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研了席季灘生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。周萬龍局長(zhǎng)認(rèn)為靖邊縣縣委、縣政府和紅墩界鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)高、決心大、動(dòng)作快、工作實(shí)，這充分體現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，以生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)新村建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。為了進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，并又快又好的抓出成效，周萬龍局長(zhǎng)談了三點(diǎn)意見。
    一、超前謀劃，高點(diǎn)起步，生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得了顯著成效
    2003年以來，靖邊縣委、縣政府抓住榆林市委把紅墩界鎮(zhèn)爾德井村確定為生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村建設(shè)的歷史機(jī)遇，及時(shí)將該村確定為全縣三個(gè)綜合發(fā)展示范村之一，傾斜政策，加大投入，積極落實(shí)各項(xiàng)配套建設(shè)措施。兩年多來，在市、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)增加、三個(gè)減少”的良好局面。即植被覆蓋率增加、農(nóng)民收入增加、糧食產(chǎn)量增加、牲畜存欄增加、住房面積增加、村辦企業(yè)增加、服務(wù)功能增加、農(nóng)民科技知識(shí)增加；水土流失面積減少、人口增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)減少、違法亂紀(jì)和不文明的行為減少。受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。呈現(xiàn)出“六個(gè)新”。
    一是生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新變化。兩年來，爾德井村共完成水土保持綜合治理面積1000多畝，營造三北四期防護(hù)林2800畝，并對(duì)1.12萬畝林地進(jìn)行了全面補(bǔ)植和封禁治理，使林草覆蓋率由30%提到60%，全村裸露的沙土面積大幅減少，林草植被迅速恢復(fù)，水土流失得到有效遏制。通過治理，示范區(qū)天在變藍(lán)，水在變清，地在變綠，人在變富，村在變美，全村呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新景象。
    二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新突破。全村新修硬化村級(jí)道路14公里，其中萬豐泉自然村實(shí)現(xiàn)了“五通”，即通路、通電、通水、通無線通訊、通衛(wèi)星電視；全村修建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田210畝，改造中低產(chǎn)田3000畝，建成科技示范種植基地260畝，并建成小型氣象觀測(cè)站1個(gè)。全村每戶村民都建成了1個(gè)300平方米的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊圈舍和1個(gè)青儲(chǔ)窖。全村水地人工種草已達(dá)4200畝，人均養(yǎng)羊達(dá)到了10只。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)顯著改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    三是生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。為解決項(xiàng)目區(qū)水資源貧乏、能源緊缺的問題，縣上以萬豐泉自然村為試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為17戶農(nóng)民每戶建成一個(gè)“一池三改”沼氣池，為8戶農(nóng)民安裝了太陽能、風(fēng)能并聯(lián)發(fā)電機(jī)。形成了以沼氣為紐帶的“糧（草）－畜－沼－加－商”完整的產(chǎn)業(yè)鏈。即通過發(fā)展糧食生產(chǎn)和草產(chǎn)業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；通過畜牧業(yè)發(fā)展，利用、轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物秸稈和剩余糧食而實(shí)現(xiàn)增值，反哺了種植業(yè)。利用牲畜糞便發(fā)展沼氣，解決了農(nóng)村能源問題，沼液還田又為種植業(yè)提供了有機(jī)肥料，農(nóng)村生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
    四是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有力的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，也為農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。2003年?duì)柕戮迦f豐泉小組建成年產(chǎn)1200萬機(jī)磚廠一個(gè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)純收入20萬元，預(yù)計(jì)今年純收入可達(dá)40萬元。2004年?duì)柕戮遛r(nóng)民人均收入可達(dá)到2100元。其中萬豐泉自然村農(nóng)民人均收入達(dá)到3600元，分別比2003年的1700元和900元增長(zhǎng)24%和300%。預(yù)計(jì)萬豐泉自然村今年農(nóng)民人均收入可達(dá)10000元。
    五是村容村貌呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。為了從根本上改善農(nóng)村面貌，縣上以萬豐泉自然村為試點(diǎn)，把改善農(nóng)民人居環(huán)境、整治村容村貌作為一項(xiàng)民心工程來抓，取得了階段性的成果。目前萬豐泉自然村17戶村民都興建了一棟“歐式”住宅，人均住房面積由過去的10平方米增加到近50平方米。并配套實(shí)施了改灶、改水、改電、改路、蓋廁，以及綠化美化等工程，使萬豐泉自然村徹底告別了世代居住簡(jiǎn)陋土窯的歷史，臟、亂、差的現(xiàn)象得到了有效治理，村容村貌煥然一新，使該村成為長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙區(qū)的一顆亮麗明珠。
六是社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。生態(tài)改善，生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，伴之而來的是村風(fēng)的改變。村委修建了中心小學(xué)，使98%的學(xué)齡兒童都能接受義務(wù)教育。修建了村委辦公室、文化站、科技館、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站?！笆羌?jí)文明戶、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)全面開展了起來，農(nóng)民群眾的精神面貌有了很大變化，講文明、破陋習(xí)、樹新風(fēng)逐漸成為村民的自覺行動(dòng)。
    這些成績(jī)的取得，是榆林市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是靖邊縣縣委、縣政府高度重視和全力支持的結(jié)果，是縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)干部苦幫苦抓和項(xiàng)目區(qū)群眾苦干實(shí)干的結(jié)果?；仡櫴痉秴^(qū)兩年來的建設(shè)歷程，在工作指導(dǎo)上始終注意做到了“八個(gè)堅(jiān)持”：
    第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。在示范區(qū)的建設(shè)中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，真正把人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的終極目標(biāo)，做到生態(tài)環(huán)境與生活條件同步改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理同步推進(jìn)，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益統(tǒng)一，人與自然的和諧發(fā)展。
    第二，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，有為才有位。生產(chǎn)力不發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、人民生活水平不高，社會(huì)主義新農(nóng)村就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，黨和政府在群眾心目中的地位就不會(huì)高。在示范區(qū)的建設(shè)中，正是因?yàn)閳?jiān)持了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做到了聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，從而使示范區(qū)的建設(shè)取得了投資省、速度快、效益高的顯著成績(jī)。
    第三，堅(jiān)持自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的直接受益者，也是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的力量源泉。因此，在示范區(qū)建設(shè)中做到了始終相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，做到了不搞一刀切、不搞行政命令、不搞形式主義，而是認(rèn)真執(zhí)行村民議事《規(guī)則》，做到民主協(xié)商，一事一議，通過耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的思想工作，使廣大群眾自覺做到不等不靠，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了群眾用辛勤的雙手建設(shè)自己美好家園的熱情，使新農(nóng)村建設(shè)永葆旺盛的生命力。
    第四，堅(jiān)持超前謀劃，高點(diǎn)起步。不怕做不到，就怕想不到。試點(diǎn)村的狀況，決定著面上推開的狀況；試點(diǎn)的水平，決定著全面小康新農(nóng)村建設(shè)的水平。在示范區(qū)的建設(shè)中，既堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)原則，做到盡力而為，量力而行，又以戰(zhàn)略的眼光，做到了超前思維，超前規(guī)劃，從而使示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。
    第五，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。思路決定出路。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的方方面面，既不能就生態(tài)論生態(tài)，也不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，既尊重自然規(guī)律，也尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，只有統(tǒng)籌發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。我們制定的《總體規(guī)劃》、8個(gè)項(xiàng)目可研報(bào)告和32個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既具有前瞻性、科學(xué)性，又具有很強(qiáng)操作性，從而為項(xiàng)目的實(shí)施描繪了壯麗的藍(lán)圖。
    第六，堅(jiān)持樹立樣板，狠抓典型。典型是旗幟，是方向，依靠典型帶動(dòng)是推動(dòng)工作全面開展的有效措施。只有培育出高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的典型，才能使群眾學(xué)有樣子，干有勁頭。示范區(qū)建設(shè)之所以發(fā)展得這么快，關(guān)鍵是培養(yǎng)出了萬豐泉自然村這個(gè)典型，使全村群眾看到了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景。
    第七，堅(jiān)持依靠科技，提高效益。發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一場(chǎng)革命，必須緊緊依靠科技支撐，大力開展農(nóng)耕思想、種子和耕作制度“三大革命”，必須加大科技示范和科技培訓(xùn)力度，使群眾親眼看到科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所產(chǎn)生的巨大效應(yīng)，使大多數(shù)群眾掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，從而為項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的科技支撐。
    第八，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為抓好示范區(qū)建設(shè)，市、縣都成立了示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，榆林市委周一波書記先后前后兩次深入示范區(qū)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題，起到了把握方向、理清思路、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。市委副書記李濤帶領(lǐng)17個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，具體落實(shí)了8項(xiàng)工作任務(wù)。副市長(zhǎng)王長(zhǎng)安經(jīng)常深入實(shí)地調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。靖邊縣委馬書記、尤縣長(zhǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和決定精神，多次召開專題會(huì)議認(rèn)真研究，制定了扎實(shí)具體工作措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、技術(shù)力量、資金投入、組織協(xié)調(diào)上予以了重點(diǎn)傾斜。主管縣長(zhǎng)李作厚撲下身子抓落實(shí)，組織干部搞服務(wù)，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，做到了思路清、措施硬、力度大、見效快。鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把示范村建設(shè)放到了重要位置，始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗在第一線，面對(duì)面地抓落實(shí)。正是由于市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才保證了示范區(qū)建設(shè)的又快又好發(fā)展。
這“八個(gè)堅(jiān)持”，既是推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)行之有效的做法，也是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。示范區(qū)建設(shè)兩年以來，雖然取得了不小的成績(jī)，但是思想認(rèn)識(shí)還有待提高，建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨，還會(huì)遇到很多困難和問題。取得成效只是一個(gè)良好的開端，這場(chǎng)偉大的變革，將貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的全過程，現(xiàn)在不過是剛剛拉開了序幕，我們必須樹立“咬定青山不放松”的長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓下去。
    二、認(rèn)清新形勢(shì)，明確新重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好示范區(qū)建設(shè)信心和決心
    當(dāng)前，席季灘風(fēng)沙區(qū)生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)面臨著難得的歷史機(jī)遇，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
    一是符合中、省關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定精神。中央十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)通過的中、省《“十一五”規(guī)劃的建議》，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作思路和具體措施完全符合中、省關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，也完全符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的要求。毫無疑問，中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，必將對(duì)示范區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。
    二是示范區(qū)的建設(shè)引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注?！吨袊r(nóng)民報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》和省、市電視、電臺(tái)先后作了廣泛宣傳，引起了省委、省政府主要的高度重視，并明確指示我們要堅(jiān)定不移以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持不懈把示范區(qū)建設(shè)成為全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工程。榆林市委、市政府也高度重視，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在靖邊召開全市社會(huì)主義新農(nóng)村工作座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)示范區(qū)建設(shè)面臨的困難和任務(wù)逐個(gè)進(jìn)行了研究解決。靖邊縣縣委、縣政府也召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)存在具體問題進(jìn)行了專題研究，形成了關(guān)于示范區(qū)建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要，要求八項(xiàng)任務(wù)立馬見效，這些都為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。
    三是激發(fā)了基層干部和群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。示范區(qū)的建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，看到了希望，增強(qiáng)了信心，投身創(chuàng)建的熱情越來越高；廣大黨員和干部積極發(fā)揮先鋒模范作用，身先士卒、廣開思路，創(chuàng)建的辦法越來越多；各級(jí)各部門全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，推動(dòng)力度越來越大。
    可以說，示范區(qū)建設(shè)趕上了黨中央的好政策，搞好示范區(qū)的建設(shè)正當(dāng)其時(shí)，意義深遠(yuǎn)。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，切實(shí)把示范區(qū)建設(shè)成為發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，成為指導(dǎo)水保生態(tài)建設(shè)與“三農(nóng)”工作緊密結(jié)合的典型，成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)典型，成為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距的典型，成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型。
    按照《榆林市靖邊席季灘風(fēng)沙區(qū)生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，以全面建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，大力推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)戰(zhàn)略，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建立符合風(fēng)沙區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，使之成為指導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范。
    當(dāng)前，要突出抓好以下十個(gè)方面：
    1、堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，農(nóng)村雖然發(fā)生了歷史性的深刻變化，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比仍然存在較大差距。因此，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措。因此，全體干部一定要充分認(rèn)識(shí)示范區(qū)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，不辱使命，不負(fù)重托，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)又快又好發(fā)展。
    2、繼續(xù)完善示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是決定項(xiàng)目成敗關(guān)鍵措施。目前，項(xiàng)目區(qū)總體規(guī)劃已通過了專家評(píng)審，32個(gè)實(shí)施方案大部分也已經(jīng)完成。下一步，要繼續(xù)按照總體規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新目標(biāo)、新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步完善修訂規(guī)劃，爭(zhēng)取今年全部完成。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，搞好規(guī)劃與建設(shè)的對(duì)接，做到規(guī)劃一旦確定，就要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)格按照規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，保持規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、約束性和穩(wěn)定性。
     3、繼續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。要以萬豐泉自然村為典型，以打造以“綠色、生態(tài)”為主題，在加快、完善、提高萬豐泉自然村典型的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取扶貧移民、生態(tài)移民相結(jié)合的方式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，并努力實(shí)現(xiàn)“四通五改三進(jìn)村”目標(biāo)，即改水、改廁、改灶、改房；通電、通路、通訊、通廣播、通電視；使黨的政策進(jìn)村、農(nóng)村科技知識(shí)進(jìn)村、現(xiàn)代文明生活方式進(jìn)村。要堅(jiān)決禁止在村鎮(zhèn)建設(shè)中脫離規(guī)劃、雜亂無章、只見新房、不見新村現(xiàn)象。要大力提升村鎮(zhèn)綠化、美化、凈化水平，提高新村建設(shè)品位，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大示范效應(yīng)，切實(shí)把示范區(qū)建設(shè)成為 “村在綠中，房在園中，人在景中”的花園式新村。
    4、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照正確認(rèn)識(shí)自然、合理改造自然、充分利用自然和有效保護(hù)自然的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明，堅(jiān)定不移地按照“大封禁、小治理”的思路，實(shí)行無為而治，全面推進(jìn)封禁治理工程。并針對(duì)不同區(qū)域，采取優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等不同的治理措施，實(shí)行山、水、林、草、田、園、路、村“八位一體”的治理模式，實(shí)行生物措施、工程措施和耕作措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三贏，充分體現(xiàn)水保生態(tài)建設(shè)的綜合性，迅速增加林草覆蓋率，全面消滅裸露荒沙荒地，從根本上遏制水土流失。
     5、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大革命”，全面推廣間作套種、壟溝種植、配方施肥、地膜覆蓋、機(jī)械化耕作等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，切實(shí)改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一高兩低”，即物質(zhì)消耗高、農(nóng)業(yè)資源利用率低、科技利用率低的現(xiàn)狀。要抓住冬季農(nóng)閑季節(jié)，大搞農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，迅速提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)。要對(duì)全村的農(nóng)林牧品種進(jìn)行一次大面積更新?lián)Q代，形成適應(yīng)全村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)林牧種子育、繁、推一體化運(yùn)行機(jī)制。多渠道籌劃資金，配備各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。
    6、努力推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。草畜產(chǎn)業(yè)是示范區(qū)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是從根本上促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，建立起“作物秸稈+牧草→舍飼→糞便→農(nóng)田良性循環(huán)”的生態(tài)型循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“畜多肥多、肥多糧多、糧多畜多、畜多錢多”良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，飼料是基礎(chǔ)，良種是關(guān)鍵。要在大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣耐粗飼、抗病力強(qiáng)、繁殖快、增效快、肉質(zhì)好的杜泊羊、三元（五元）雜交豬等優(yōu)良品種，大力推廣雜交改良技術(shù)，提高示范區(qū)草食畜禽的產(chǎn)出率、飼料轉(zhuǎn)化率和肉品質(zhì)量，優(yōu)化畜種的結(jié)構(gòu)。在具體工作中，要切實(shí)做到立草為業(yè)，以草定畜，科學(xué)養(yǎng)羊，典型引路，整村推進(jìn)。當(dāng)前，要逐戶做好羊、豬越冬飼料的準(zhǔn)備工作，千方百計(jì)滿足豬、羊安全越冬。
    7、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。要運(yùn)用管理企業(yè)的方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)視同車間，變農(nóng)產(chǎn)品為商品，變農(nóng)民為農(nóng)工，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。玉米、土豆和羊子是項(xiàng)目區(qū)拳頭產(chǎn)品，要使拳頭產(chǎn)品變?yōu)閮?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根本出路在于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)是培育龍頭企業(yè)。因此，應(yīng)在做好市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目考察論證的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)在政策上、資金上予以大力扶持，建立一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制。要按照“前店后廠”、“庭院經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，即讓有條件的農(nóng)戶在庭院前開辦商店，庭院后創(chuàng)辦家庭養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工廠，形成“產(chǎn)、加、銷、農(nóng)、工、商”一體化經(jīng)營模式。同時(shí)，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，全方位地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多效益。
     8、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要大力推廣“四位一體”生態(tài)型家庭能源利用模式，形成以生物食物鏈為平臺(tái)，把沼氣池、豬舍、廁所和日光溫室有機(jī)地結(jié)合在一起，建設(shè)農(nóng)村能源綜合利用體系。構(gòu)建以“種、養(yǎng)、加”和沼氣為鏈條的微型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解決廁所衛(wèi)生、畜圈衛(wèi)生、排除污染、庭院綠化以及太陽能、風(fēng)能利用等一系列問題，引導(dǎo)群眾樹立新的能源利用觀，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升能源利用水平。
     9、加快農(nóng)村道路建設(shè)?！肮吠?，萬事興”。按照“超前規(guī)劃、加快建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，按照縣上會(huì)議紀(jì)要的安排，加快示范區(qū)主干公路拓寬改造工程，并加快對(duì)現(xiàn)有的村間路徑新鋪沙石硬化，對(duì)原有生產(chǎn)路在土地平整及田塊歸平的基礎(chǔ)上重新規(guī)劃，并對(duì)所有的道路全部實(shí)施綠化美化，防止造成水土流失，努力使示范區(qū)早日實(shí)現(xiàn)“三通”（自然村通油路、戶際通沙石路、農(nóng)田通機(jī)耕路）和農(nóng)村道路無水土流失的目標(biāo)。
     10、抓好精神文明和村級(jí)班子建設(shè)。以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“天下第一村---華西村”黨支部建設(shè)為榜樣，從思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政等方面，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的基層黨組織建設(shè)目標(biāo)，使黨支部成為帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
     三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保示范區(qū)規(guī)劃目標(biāo)順利完成。
    搞好示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，各級(jí)、各有關(guān)部門要把示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民心工程，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效，并切實(shí)做到六個(gè)落實(shí)。
    一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)。示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入持久推進(jìn)的工作機(jī)制。要成立專門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，在基層建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)整合各方力量，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大活力。
     二是任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。古人講，“天下大事，必作于細(xì)”。在抓落實(shí)上，要緊密結(jié)合示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際，把市委、市政府的工作部署，把《總體規(guī)劃》的具體目標(biāo)、具體任務(wù)和具體措施，一件一件分解落實(shí)到部門和個(gè)人。并加強(qiáng)對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)部門、每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)戶的落實(shí)情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)已經(jīng)布置的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，一干到底，不達(dá)目的不罷休。
   三是工作責(zé)任落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性的工作，要明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“規(guī)劃指導(dǎo)在省市，具體落實(shí)在縣鎮(zhèn)”的工作機(jī)制。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)參與，切實(shí)搞好指導(dǎo)和服務(wù)。按照《總體規(guī)劃》和市委確定的八大工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，分別組建強(qiáng)有力的工作班子，切實(shí)把工作責(zé)任落到實(shí)處。一是成立示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作隊(duì)，具體由我們省水土保持局負(fù)責(zé)，按照既定的工作方案，進(jìn)一步做好規(guī)劃的完善和修訂工作；二是成立資金籌措工作隊(duì)，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)資金籌措工作；三是成立示范區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作隊(duì)，負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作；四是成立項(xiàng)目實(shí)施工作隊(duì)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。鎮(zhèn)上也要成立相應(yīng)的組織，具體抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施。各級(jí)各部門要積極探索多種模式推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的有效方法，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，不斷完善工作思路和措施，不斷開創(chuàng)工作新局面。
    四是政策措施落實(shí)。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大課題，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，必須大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，建立促進(jìn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，保證新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向示范區(qū)建設(shè)傾斜。加大各級(jí)政府投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政向示范區(qū)的覆蓋范圍，強(qiáng)化政府對(duì)示范區(qū)的公共服務(wù)。要高度重視項(xiàng)目支撐作用，做到項(xiàng)目捆綁、整村推進(jìn)，不撒胡椒面，確保示范區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本特別是工商資本參與示范區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，逐步形成在政府帶動(dòng)下社會(huì)力量廣泛參與的投入機(jī)制和多元化的融資機(jī)制。抓緊積極探索適合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，逐步改變當(dāng)前農(nóng)村一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
    五是監(jiān)督考評(píng)落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力和?cái)力，做到公開、公平、公正，推行陽光操作，建設(shè)陽光工程。要把新農(nóng)村建設(shè)納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)體系，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對(duì)班子考核和干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。要牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民思想，真心親民、誠心為民、盡心富民。要加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展和履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、行之有效的考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行定性和定量考核，層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目工作順利推進(jìn)。
    六是輿論宣傳落實(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。要教育示范區(qū)干部群眾樹立“不等、不靠、不要”的思想，充分調(diào)動(dòng)基層組織、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會(huì)力量參與建設(shè)，強(qiáng)化“農(nóng)商對(duì)接”和“農(nóng)科對(duì)接”。要建立公務(wù)員參與示范區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、全社會(huì)共建示范區(qū)的推動(dòng)機(jī)制，努力形成齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。要組織有聲勢(shì)有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)示范區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新的偉大實(shí)踐之中，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作不斷取得新的成效。與此同時(shí)，在注重實(shí)干、注重實(shí)踐、注重成效的基礎(chǔ)上，要高度重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，希望縣上能夠抽調(diào)理論宣傳部門的得力人員，認(rèn)真研究總結(jié)示范村建設(shè)的重要成果、成功做法和主要經(jīng)驗(yàn)，為典型推廣工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。