2005年陜西省“長治”七期工程建設(shè)呈現(xiàn)六大特點

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

2005年陜西省“長治”七期工程各項目區(qū)干部群眾決心大、思路清、動工早、設(shè)計精、重實效，工程進度快、標準高，呈現(xiàn)出六大顯著特點。

一、認識明確，思路清晰

市縣各級黨委、政府把長治工程建設(shè)作為落實科學的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程來抓，層層簽訂目標責任書，把建設(shè)任務(wù)落到實處。略陽縣把長治七期工程納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略的重要舉措，由一把手縣長擔任水土保持工作領(lǐng)導小組組長，調(diào)整充實辦公室技術(shù)力量。商南縣政府與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，實行定領(lǐng)導、定工程、定工期、定獎懲，包質(zhì)量、包進度的“四定二包”責任制。丹鳳、山陽、寧強、鎮(zhèn)巴等縣書記、縣長多次到工程現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，縣級領(lǐng)導和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部捆在一起。省、市、縣三級水保部門分級負責，技術(shù)指導，督促檢查，跟蹤服務(wù)，保證了工程建設(shè)順利進行。

二、因地制宜，重點突破

各地在今年“長治”工程建設(shè)中，不斷更新觀念，堅決貫徹新一期長治工程建設(shè)新思路，堅持在合理劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎(chǔ)上，集中治理生產(chǎn)用地，由對應治理向條件建設(shè)轉(zhuǎn)變。寧強縣以流域組建規(guī)劃設(shè)計組，組織技術(shù)人員深入小流域認真勘察，充分尊重群眾的愿望，優(yōu)化方案。白河縣堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，把流域治理與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，與群眾增收結(jié)合起來，與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，反復征求群眾意見，經(jīng)過從下到上，從上到下多次修改，直到科學合理才動工。商南縣根據(jù)流域石料奇缺的特點，總結(jié)去年修造土坎梯田經(jīng)驗，大力興修土坎梯田，今年采取購置打夯機，改裝挖掘機破碎錘等措施，強化筑坎。集中修建茶梯，建設(shè)經(jīng)濟示范園。丹鳳縣在繼續(xù)抓好溪溝整治的同時，更加突出坡面水土綜合治理，興修石坎梯田，科學配套坡面水系，配套標準化入戶生產(chǎn)道路，解除群眾后顧之憂。

三、創(chuàng)新機制，強化管理

今年以來，各地不斷探索農(nóng)村稅費改革后工程建設(shè)的組織形式，首先對設(shè)計中的工程量進行分類，將適合群眾自己干的和適合專業(yè)隊干的分開，其次算清補助資金和缺口，通過“一事一議”程序形成決議，最后按照任務(wù)和費用的劃分分頭實施。山陽縣組織技術(shù)人員深入工地，算好工程移動土石方量、投工量、建設(shè)時間“三筆帳”，制定工程建設(shè)“五定”方案，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂建設(shè)合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。寧強縣采取“三位一體”的管理方式，即水保站、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和施工隊三方，形成既分工又合作，齊心協(xié)力抓長治工程的建設(shè)局面。鎮(zhèn)巴縣采取開工前與各施工隊伍簽訂了工程建設(shè)承包合同書，定任務(wù)、定質(zhì)量、定安全、定效益，對施工隊伍進行技術(shù)培訓。由于新機制的確立，各地在工程建設(shè)中普遍采用大型機械投入工程建設(shè)，降低了群眾投工強度，采取群眾投勞和專業(yè)隊伍施工相結(jié)合方式，不斷推進項目建設(shè)向良性循環(huán)發(fā)展。同時為進一步發(fā)揮責任主體作用，各地在每條流域治理現(xiàn)場組建指揮部，技術(shù)干部長期蹲點，隨時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，確保工程進度和質(zhì)量。

四、依靠科技，狠抓質(zhì)量

科技是第一生產(chǎn)力，各地在項目建設(shè)中積極推進科技創(chuàng)新，打造精品促全局。鳳縣不斷深化科技承包負責制，搞好技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)指導，在經(jīng)果林建設(shè)上，組織專業(yè)隊，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一技術(shù)指導，采用花椒、苜蓿護坎，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益雙豐收。略陽縣在實踐中繼續(xù)改進水泥預制件筑坎技術(shù)，降低建設(shè)成本，在坡面水土整治中改變了以往先修地后配套設(shè)施的做法，提前興修生產(chǎn)道路和排水渠系，有效利用了季節(jié)時間差。丹鳳縣在溪溝整治中設(shè)計科學，修建小型谷坊30座，抬高河床基準面，解決河堤掉根問題，不斷提高工程效益。實施生態(tài)修復的南鄭縣、留壩縣利用有限資金，應用復合土工膜防滲技術(shù)整治塘堰，建設(shè)攔沙壩，推廣科學種茶技術(shù)，受到群眾歡迎。

五、傾力籌資，厲行節(jié)約

各地在嚴肅資金使用的同時，切實把長治工程建設(shè)作為建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，采取有力措施，狠抓落實。一方面，各項目區(qū)嚴格按照省局年初下達的任務(wù)計劃，提早制定詳細的資金籌措方案，爭取匹配資金，協(xié)調(diào)匹配項目。漢中市將市財政匹配資金及時下達，解了各縣燃眉之急。商南縣從縣財政、水利等部門調(diào)劑50萬元。略陽縣由縣水保部門提供證明，施工隊向銀行貸款。山陽縣采取從水保局籌集30萬元，工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款，林業(yè)局提供所需苗木。白河縣實施項目帶動戰(zhàn)略，將縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等部門的項目與“長治”工程進行資金捆綁，整體推進工程進度。另一方面，各地采取制定更加詳盡的工程承包合同，明確施工方的責任，壓縮蹲點人數(shù)的方式節(jié)省開支。商南、丹鳳等縣年初發(fā)出通知，由項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，調(diào)動各方力量，籌集資金，確保工程質(zhì)量。

六、推行公示，民心所向

各地嚴格按照新一期長治工程建設(shè)要求，全面推行項目公示制、投工承諾制，積極推行重點工程招投標制。寧強縣對水保重點工程采取項目公示、動員施工單位參與競爭、組建考評小組、公開考評和簽訂合同五個步驟，最大限度地提高公眾知情權(quán)，調(diào)動群眾監(jiān)督權(quán)，確保工程質(zhì)量。鎮(zhèn)巴縣為了把“長治”工程建成“陽光工程”，采取實地核準治理范圍，治理村組，治理措施、治理面積、質(zhì)量標準、竣工期限、資金補助標準和方式，群眾勞動力投入等情況，在項目建設(shè)村組張榜向群眾公示，并在項目村廣播站廣播。商南、山陽、白河等縣都將項目建設(shè)內(nèi)容、資金、項目責任人一并公示在小流域治理現(xiàn)場，讓群眾心中有數(shù)，接受群眾監(jiān)督，社會反響良好。由于群眾有了一本放心帳，解除了村組干部后顧之憂，在今年的村委會換屆中，奮戰(zhàn)在長治工程建設(shè)現(xiàn)場的候選村組干部均當選村委主任。長治工程已經(jīng)真正成為當?shù)氐摹案幻窆こ獭焙汀懊裥墓こ獭薄?/FONT>

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