山西省鄉(xiāng)寧縣整合農(nóng)業(yè)資金開展壩系建設效果好

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　山西省鄉(xiāng)寧縣位于山西省西南部，全縣國土總面積2029平方公里，其中水土流失面積達1473平方公里，占總面積的72.6%。特別是西部黃土殘垣溝壑區(qū)，溝壑縱橫，地形支離破碎，水土流失嚴重。黃土高原水土保持小流域壩系工程項目的實施，為小流域治理與開發(fā)提供了機遇。

　　山西省鄉(xiāng)寧縣龍鼻小流域壩系工程，于2003年列入國家第一批黃土高原水土保持淤地壩工程項目?？h政府抓住這一難得機遇，認真貫徹上級精神，學習和借鑒一些縣市的做法，在總結過去“流域治理工程單打一，各自為戰(zhàn)，各行其事，撒胡椒面，整體效果不好”的經(jīng)驗教訓基礎上，選擇龍鼻小流域內(nèi)的西廒溝整合資金進行治理開發(fā)試點，積極探索整合資金建設壩系工程的新路子，取得了較好的效果。無論從項目選點、運行機制、建設成效上和發(fā)展前景等方面都是比較成功的。為全省“十一五”壩系工程建設闖出了一條新路子。

　　西廒溝是龍鼻流域的一條支溝，全長5公里，流域面積15平方公里，規(guī)劃建設骨干壩6座，中型壩3座，生產(chǎn)壩8座，可攔蓄泥沙1000多萬立方米，造地1000畝（其中溝壩地600畝，梯田400畝），目前壩系工程已完成總工程量的80%，今春可望全部竣工。

　　西廒溝壩系工程，是鄉(xiāng)寧縣政府第一次整合農(nóng)業(yè)資金的項目。按照“集中資金，綜合治理”的思路，項目建設資金由縣上四個部門分別負責籌集。其中，水利局負責打壩，國土資源局負責土地整理開發(fā)，林業(yè)局負責造林，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責產(chǎn)業(yè)配套。工程總投資800余萬元，其中水利局打壩投入150萬元，國土資源局土地開發(fā)投入400余萬元，林業(yè)局造林投入50萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦投入200萬元。

　　西廒溝壩系工程的順利實施得益于以下幾方面的經(jīng)驗：

　　一是指導思想明確?？h政府提出了“統(tǒng)一規(guī)劃，分類負擔，各自投入，確保效益”的工作方針，并按照這一方針進行項目建設、資金組織與整合。

　　二是組織措施落實?？h政府成立了西廒溝壩系工程建設指揮部，下設規(guī)劃設計組、組織協(xié)調(diào)組、技術服務組、工程監(jiān)理組，從決策、實施到竣工驗收都是現(xiàn)場辦公。

　　三是規(guī)范項目資金運作，把握三個環(huán)節(jié)、落實九項制度。即項目實施前，實行論證制、預算制和招標制；工程實施中，實施合同制、監(jiān)理制和法人制；工程實施后，實行驗收制、報賬制和審計制。

　　四是瞄準三個目標。即打壩瞄準攔截泥沙，控制水土流失；造地瞄準發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，儲備土地資源；發(fā)展產(chǎn)業(yè)瞄準西廒溝有利條件，利用淤地壩蓄水，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

從實施效果看，一是依托小流域壩系工程進行小流域綜合治理與開發(fā)，容易整合資金；二是各部門集中聯(lián)動容易取得成效；三是政府不直接管理資金，資金仍由各部門運作，容易調(diào)動各部門的積極性；四是淤地壩建設蓄水、攔泥、淤地，為農(nóng)業(yè)和生態(tài)開發(fā)奠定了基礎，容易產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　鄉(xiāng)寧縣整合資金開展淤地壩建設的做法，為全省帶了一個好頭。山西省要求各有關縣在淤地壩建設工作中，要明確提出整合資金的承諾，由政府組織協(xié)調(diào)，水利水保部門牽頭，制定圍繞淤地壩建設，全面整合水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地整治、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通以及民營資金的實施方案，并認真組織落實，以充分發(fā)揮壩系建設的整體效益，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收。（黃河上中游管理局王英順山西鄉(xiāng)寧縣水利水保局張鵬）

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