云南省“長治”工程取得顯著成效
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小石埂梯地
豐收的喜悅
新農(nóng)村新氣象
長江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程(簡稱“長治”工程)作為云南省最早實(shí)施的國家重點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,自1989年啟動(dòng)到2005年底共實(shí)施了30個(gè)縣市624條小流域,治理水土流失面積1.15萬平方公里,完成土石方2.25億方,累計(jì)投工2.38億個(gè),投資5.33億元,其中國家補(bǔ)助資金3.7億元。據(jù)2004年土壤侵蝕遙感調(diào)查顯示,全省土壤侵蝕面積比1999年減少7072平方公里,其中長江流域減少2098平方公里,全省水土流失程度下降兩個(gè)百分點(diǎn),“長治”工程功不可沒。通過十多年持續(xù)、規(guī)模、連片、綜合的重點(diǎn)治理,極大地改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件,有效地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,取得了“三增三減”的好成績,即農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田由治理前的0.89畝增加到治理后的1.21畝,增36%;人均糧食產(chǎn)量由474公斤增加到534公斤,增13%;農(nóng)民人均純收入由834元增加到1417元,增70%;坡耕地面積由418萬畝減少到267萬畝,減36%,年土壤侵蝕量由11423萬噸減少到10859萬噸,減5%,減少了貧困人口90多萬人。“長治”工程已成為我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體工程,農(nóng)民脫貧致富的德政工程,建設(shè)質(zhì)量過硬的品牌工程。
“長治”工程在水利部、長江水利委員會(huì)的關(guān)心、支持下,通過治理區(qū)干部、群眾的艱苦努力,工程建設(shè)取得了新進(jìn)展,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)了“七個(gè)”轉(zhuǎn)變。一是治理范圍從80年代末期的金沙江中下游地區(qū)擴(kuò)大到麗江、迪慶等金沙江上游地區(qū)。二是從以小流域?yàn)閱卧木C合治理擴(kuò)展到以小流域?yàn)橐劳械拇笫痉秴^(qū)建設(shè)。三是從綜合治理向與面源污染防治、城市水保建設(shè)、節(jié)水灌溉示范等專項(xiàng)水土流失治理共建互補(bǔ)的局面轉(zhuǎn)變。四是在防治思路上由人工治理為主向人工治理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合轉(zhuǎn)變。五是在投資渠道上從中央基建資金擴(kuò)大到世界銀行貸款,農(nóng)戶、企業(yè)等私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)注入等多種投資形式。六是在組織形式上由政府發(fā)動(dòng)、群眾投工、國家補(bǔ)助向政府協(xié)調(diào)、水保規(guī)劃、群眾承諾、投資引導(dǎo)方向發(fā)展。七是在建設(shè)管理上由農(nóng)民施工、集體管護(hù)為主向人機(jī)結(jié)合、自我管護(hù)方向發(fā)展。
?。ǘ╅_展了“五項(xiàng)”試點(diǎn)示范。一是大示范區(qū)建設(shè)。楚雄州圍繞“創(chuàng)建全國一流水土保持大示范區(qū)”的目標(biāo),依托104條小流域、72個(gè)水土保持綜合治理示范小區(qū),統(tǒng)籌規(guī)劃,加快整合,突出特色,創(chuàng)新機(jī)制,初步建成一個(gè)規(guī)模大、機(jī)制活、效益好的3000平方公里的大示范區(qū)。二是生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。我省西山、宣威、大姚以及姚安等4個(gè)“長治”工程縣分別開展了全國和長江流域水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程,共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積15.53萬公頃,探索出了水土保持生態(tài)修復(fù)的好路子。南華、玉龍等8個(gè)縣啟動(dòng)“長治”生態(tài)修復(fù)工程后,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)由試點(diǎn)向大范圍推廣的跨越。三是城市水土保持試點(diǎn)。楚雄市和西山區(qū)按照水利部的要求認(rèn)真開展城市水土保持試點(diǎn)工作,并結(jié)合實(shí)際建設(shè)了一批獨(dú)具特色的城市水保示范工程,實(shí)現(xiàn)了水土保持工作領(lǐng)域由農(nóng)村為主向農(nóng)村和城市并重轉(zhuǎn)變。四是科技示范。晉寧縣大春河小流域通過近十年的治理,逐步建成了集農(nóng)業(yè)種植、園藝觀光、科普教育、科技示范于一體的生態(tài)園區(qū),被水利部列為“全國十大水土保持科技示范園”之一。元謀縣開展了干熱河谷區(qū)節(jié)水灌溉示范工程和科研工作,將滴灌、噴灌、微噴灌等技術(shù)應(yīng)用于水土流失治理中,提高了青棗等經(jīng)果林產(chǎn)量,研究成果具有很高的推廣應(yīng)用價(jià)值。五是面源污染防治試點(diǎn)。嵩明縣以松華壩水源區(qū)列為全國水土保持面源污染防治試點(diǎn)工程為契機(jī),拓寬工作思路,積極實(shí)踐和探索控制面源污染,保護(hù)水資源的技術(shù)路線。
在試點(diǎn)示范工程的帶動(dòng)下,我省長江流域建成了一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的水土保持工程,先后有2個(gè)城市,12個(gè)縣,51條小流域被財(cái)政部、水利部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)‘十百千’示范工程”,兩位同志被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理開發(fā)“四荒”示范戶,7個(gè)縣被命名為長江流域水土保持樣板縣。
?。ㄈ┨岣吡恕叭蟆毙б?。一是提高了抗御自然災(zāi)害的能力。去年我省遭遇了50年一遇的冬春夏連旱,糧食受損,烤煙減產(chǎn),人畜飲水受到嚴(yán)重威脅。“長治”工程區(qū)由于采取生物、農(nóng)耕、工程等綜合治理措施,營造水土保持林,涵養(yǎng)水源,旱情有效減輕。如嵩明縣大哨馬打箐、竹箐口馬槽口、白邑小沖等水源點(diǎn),出水期普遍延長,給抗旱工作提供了難得的水源。永仁縣太平地小流域修建的壩塘、水池充足的蓄水保證了603畝水稻,745畝玉米,300畝雜糧下種,507畝烤煙免受損失,人畜飲用水基本得到保障。據(jù)對(duì)曲靖市的調(diào)查表明,水保工程在去年抗旱減災(zāi)功效上平均提高抗旱能力25天,解決灌溉面積10.35萬畝,解決84萬人、 6.05萬頭大牲畜飲水,使672個(gè)村免受旱災(zāi),減少直接經(jīng)濟(jì)損失1.06億元。二是提高了群眾生活水平。如牟定縣颯馬場小流域?qū)嵤┝恕伴L治”工程后,人均建設(shè)了2.6畝基本農(nóng)田,修建了可蓄水385萬立方米的小型蓄水工程,糧食畝產(chǎn)從200公斤增加到600公斤,植被覆蓋率從43%提高到76%。由于大面積的植被恢復(fù),松茸等菌類大量生長,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和茶葉、玫瑰等種植業(yè),農(nóng)民人均純收入從364元增加到1770元,創(chuàng)造了山區(qū)生活優(yōu)于壩區(qū)的奇跡。三是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。馬龍縣通過對(duì)耕地樣方的監(jiān)測表明,實(shí)施水保工程后年新增攔蓄徑流18萬方,土壤有機(jī)質(zhì)含量由0.5提高到1.27,全氮、全磷、全鉀分別提高64%、24%和6.5%。大姚縣通過水土流失治理,年新增攔蓄徑流840萬方,每年減少氮、磷、鉀流失量達(dá)到385萬噸。
?。ㄋ模┬纬闪恕耙慌敝卫砟J健N沂 伴L治”工程經(jīng)過十余年的探索實(shí)踐,總結(jié)探索出了在不同水土流失類型區(qū)水土流失綜合防治的科學(xué)方法和技術(shù)路線。例如以沾益縣響壩河小流域?yàn)榇淼母咝мr(nóng)業(yè)型水土流失治理開發(fā)模式、以威信縣楊家寨小流域?yàn)榇淼氖蔡萏镏卫砟J?、以宣威市得卡河小流域?yàn)榇淼墓艹嘏涮滋岣咚Y源利用率的治理開發(fā)模式、以西山區(qū)龍和小流域?yàn)榇淼纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式、以古城區(qū)團(tuán)山小流域?yàn)榇淼姆N、養(yǎng)、加相結(jié)合兼顧休閑度假的治理開發(fā)模式等綜合治理的技術(shù)路線和開發(fā)模式,得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。
(云南省水利廳朱曉柯)
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