甘肅省開展全省水土保持工作調(diào)研

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

為了掌握近年來全省各地水土保持工程建設(shè)情況，研究今后的工作重點，進一步推動“十一五”期間全省水保工作的開展，確保今年水土保持任務(wù)的完成，10月14～19日、25～29日，由省水土保持局局長尚楨帶隊，對慶陽、平?jīng)龊投ㄎ鳌足y4市的水保工作進行了調(diào)研。

調(diào)研組先后深入慶陽市的西峰、華池、慶城，平?jīng)鍪械臎艽?、靈臺、崆峒和定西市的通渭、安定、白銀市的會寧、靖遠、白銀等11個縣（區(qū)）實地考察黃土高原水土保持世行貸款項目、蒲河多沙粗沙區(qū)一期項目、黃土高原淤地壩建設(shè)、國家重點治理工程定西安定區(qū)項目、黃河水保生態(tài)工程重點小流域治理、生態(tài)修復(fù)等國列項目，檢查了涇川縣田家溝、崆峒區(qū)圓通寺等水土保持科技示范園區(qū)及西峰區(qū)的城市水土保持，尤其對各地的梯田建設(shè)現(xiàn)狀進行了重點調(diào)研。在實地考察的基礎(chǔ)上，聽取了各市、縣的工作匯報，并就今后的工作進行了座談。

通過實地考察、聽取匯報和座談交流，對4個市近年的水土保持工作特別是重點項目建設(shè)情況有了比較全面的了解，掌握了各地開展水土保持建設(shè)的成功經(jīng)驗和特點，摸清存在的主要矛盾和突出問題，商討了今后進一步深化水土保持工作的理念與發(fā)展思路。

尚楨局長在對4個市水土保持工作給予充分肯定的基礎(chǔ)上，就今后如何順應(yīng)新形勢的需要，進一步搞好水土保持工作，提出了幾點要求：

一是要增強政治敏銳性，積極投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。他說，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵非常豐富，水土保持作為農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，在發(fā)展良好生態(tài)、改善生產(chǎn)條件、實現(xiàn)生活富裕等方面大有文章可做，應(yīng)把這一點作為水土保持與國家大政方針的切入點，充分發(fā)揮水保部門的職能，尋求在新農(nóng)村建設(shè)中的行業(yè)地位，不斷增強行業(yè)參與意識，在今后水保項目的前期工作中要做到項目區(qū)域與新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域相吻合，建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系。

二是要重視水土保持生態(tài)經(jīng)濟，發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)。他強調(diào)，今后的水土保持各項工作要突出經(jīng)濟效益，要與農(nóng)民的切身利益結(jié)合，要在促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面下工夫，通過發(fā)展水保經(jīng)濟，調(diào)動群眾參與水土保持的積極性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各地都有探索，如涇川的田家溝、崆峒的圓通寺、西峰的天湖項目等都已初具規(guī)模，但總體發(fā)展不平衡，建設(shè)理念還需要進一步提升。從長遠看水保產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定水保隊伍的必然要求，有些省在這方面都有非常成功的實踐，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，希望各地在這一方面予以強化和重點培育。要依托水保工程建設(shè)，建立行業(yè)的特色基地，走活行業(yè)發(fā)展之棋，增強行業(yè)發(fā)展后勁。

三是要加強部門協(xié)作，調(diào)動社會各界投入水土保持的積極性。他指出，水土保持是公民、法人和其它組織的一項法定義務(wù)。在目前水保項目還比較少、資金比較短缺的情況下，各級水保部門要積極轉(zhuǎn)變觀念，打破門戶之見，還是要按照“水保搭臺、政府導(dǎo)演、各部門同唱一臺水保戲”的辦法，充分依靠政府的協(xié)調(diào)和行政推動，把方方面面的項目整合，各投其資，各司其職，各記其功，綜合收效，充分調(diào)動社會各界治理水土流失的積極性，實現(xiàn)社會的共同參與。

四是要突出水保特色，切實抓好水土保持重點工程的建設(shè)。他特別強調(diào)，梯田建設(shè)和小流域綜合治理是水保特色，這些特色不能丟，要進一步加大梯田建設(shè)的力度，要將梯田建設(shè)作為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)地區(qū)水資源有效利用的手段和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的大事來抓。各項水保建設(shè)要借鑒天水籍河一期項目“大搞梯田建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水保經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收”的經(jīng)驗，積極調(diào)整建設(shè)理念，增強創(chuàng)新意識，使水保建設(shè)達到既保持水土、改善環(huán)境，又發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的綜合效果。

五是要進一步加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，通過監(jiān)督執(zhí)法提升水土保持的地位。依法行政是法律賦予水土保持部門的重要職責(zé)，是維持行業(yè)發(fā)展的基石，各地要把監(jiān)督執(zhí)法作為確立水保地位，擴大社會影響，鞏固治理成果的手段，一抓到底。要圍繞開發(fā)建設(shè)項目，加大水保監(jiān)督的力度，貫徹落實好開發(fā)建設(shè)項目的“三同時”制度，做好兩費的收繳工作，建立健全開發(fā)建設(shè)項目的水土保持檢查驗收制度，營造社會化的水土保持建管氛圍。

六是要完善建管機制，做好工程的建設(shè)與管理工作。要從項目的前期工作開始，細化工作的每一個層面，抓細、抓實、抓好。強調(diào)淤地壩建設(shè)要和流域治理相結(jié)合，和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合。要強化工程質(zhì)量管理、資金使用管理，不斷探索壩系工程多元化的建管機制，通過機制建設(shè)、制度建設(shè)，確保工程安全、人員安全和資金安全，通過工程的興建讓山川變秀美、讓農(nóng)民得效益。

七是要加強項目的前期工作，搞好項目論證，做好項目儲備。近期要結(jié)合示范區(qū)建設(shè)和坡耕地改造項目，做好一定的項目儲備。項目要按國家的投資取向，結(jié)合本地自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇一批既有特色、效益突出，近期又容易上的項目來進行，以此來實現(xiàn)全省水土保持工作的整體推進。各地要抓緊儲備一批具有地方特色和示范效應(yīng)明顯的示范區(qū)項目，積極爭取立項實施。

八是要加強水土保持的宣傳，加大宣傳工作的力度。他說，宣傳在我省一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，這些年來各地在梯田建設(shè)、小流域治理、水保產(chǎn)業(yè)開發(fā)等許多方面都有成功的實踐，如安定區(qū)、莊浪縣的梯田建設(shè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、靜寧縣水土保持綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，涇川田家溝小流域的深層次開發(fā)等都值得宣傳與推廣。今后要通過加大對典型的宣傳力度，不斷擴大水土保持的社會影響，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和上級部門對我省水土保持工作的認知程度，進而贏得各級黨委、政府和干部群眾對水保工作的更大支持。

通過這次調(diào)研，有關(guān)市、縣對今后的水土保持工作的開展有了新的認識，一致表示將認真研究，樹立新理念，拓寬新思路，加快新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌。

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甘肅省開展全省水土保持工作調(diào)研

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