四川省宜賓市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作成效顯著

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

“預(yù)防監(jiān)督是水土保持工作的核心和生命線”，多年來(lái)，在水利部、省水利廳等上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，我市始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得了一定成效。截止2006年10月底，共征收水土保持兩費(fèi)1240萬(wàn)元，審批水土保持方案1801個(gè)，查處水土保持案件112件。1999年宜賓五糧液集團(tuán)有限公司被評(píng)為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位， 2006年金筠鐵路被評(píng)為全國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程。

1.搞好宣傳增強(qiáng)水土保持國(guó)策意識(shí)

《水土保持法》頒布實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)政府高度重視《水土保持法》的宣傳工作，認(rèn)真制定宣傳措施，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，并將其列為全市普法的重要內(nèi)容。各地充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳車、文體活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)等形式，向各級(jí)干部、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、廣大群眾廣泛宣傳水土保持法律法規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，宣傳守法典型，曝光違法案例。在2001年紀(jì)念《水土保持法》頒布十周年活動(dòng)中，市、區(qū)、縣舉辦了《水保杯》橋牌邀請(qǐng)賽，組織14輛宣傳車、120名水行政執(zhí)法人員進(jìn)行游行宣傳，請(qǐng)市人大組織召開(kāi)紀(jì)念《水土保持法》頒布十周年大會(huì)，舉行紀(jì)念《水土保持法》頒布十周年文藝晚會(huì)等活動(dòng)。2003、2004、2005年宜賓市、翠屏區(qū)聯(lián)合舉辦宜賓市首屆、第二屆、第三屆“水保杯”沙灘排球賽。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和廣大群眾水土保持國(guó)策意識(shí)明顯增強(qiáng)，為順利開(kāi)展水土保持綜合治理和監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健全水土保持工作機(jī)構(gòu)

　　為了全面貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，市政府于1984年成立了由分管副市長(zhǎng)任主任委員，水利、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、交通等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的宜賓市水土保持委員會(huì)，并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，委員會(huì)下設(shè)辦公室（同時(shí)掛宜賓水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站牌子）。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和流域站都設(shè)有水土保持崗位，基本上形成完整的市、縣、鄉(xiāng)水土保持工作體系。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)上確保了水土保持法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

　　3.結(jié)合我市實(shí)際完善水土保持配套法規(guī)制度

　　市上相繼出臺(tái)了《宜賓市水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法》、《宜賓市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理辦法》、《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源，加強(qiáng)水土保持工作的通知》、《關(guān)于對(duì)長(zhǎng)寧河流域環(huán)境污染和全市公路干線重要景區(qū)及地段開(kāi)山采石進(jìn)行綜合整治的決定》等規(guī)范性文件和管理辦法；各區(qū)縣也相繼出臺(tái)了有關(guān)配套文件，并制定了《水土保持違法案件查處程序》、《水土保持方案年檢制度》等相關(guān)制度，大大增強(qiáng)了水土保持法律法規(guī)的可操作性，逐步使我市水土保持預(yù)防監(jiān)督工作走上規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。

　　4.部門(mén)密切配合規(guī)范水保方案審批,嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度

　　市、區(qū)、縣水利、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)各司其職，從源頭上共同把關(guān)，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案，申報(bào)率92%，審批率99%，實(shí)施率92%，我市五糧液集團(tuán)公司技改工程、向家壩水電站及輸變電工程、內(nèi)昆鐵路、金筠鐵路、樂(lè)宜高速公路、過(guò)境公路國(guó)道206和307環(huán)線、溪洛渡對(duì)外交通輔助道路、宜賓絲麗雅集團(tuán)、高縣惠澤水庫(kù)、來(lái)復(fù)電站、筠連魯班山煤礦、四川珙縣火電廠、福溪火電廠、興文富安煤礦等重點(diǎn)工程均已編報(bào)水土保持方案，并批復(fù)實(shí)施。宜賓五糧液集團(tuán)有限公司，投資2.01億元，治理水土流失面積3.5平方公里。金筠鐵路針對(duì)省政府水土保持法執(zhí)法檢查提出的整改意見(jiàn)，積極整改，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。

　　目前，五糧液集團(tuán)公司“十五”技改工程、金筠鐵路、魯班山煤礦北礦、油坊坳水庫(kù)水土保持設(shè)施已通過(guò)省市專項(xiàng)驗(yàn)收，小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作正全面展開(kāi)。

　　5.開(kāi)展水土保持監(jiān)督檢查

　　1998年10月全國(guó)人大常委會(huì)《水土保持法》執(zhí)法檢查組來(lái)宜賓視察，對(duì)我市水土保持執(zhí)法工作進(jìn)行了肯定并提出了新的要求；2000年9月，市人大組織市水利局、市交通局開(kāi)展了公路建設(shè)《水土保持法》執(zhí)法專項(xiàng)檢查，同年11月，市人大組織部分人大代表對(duì)內(nèi)昆鐵路水土保持建設(shè)進(jìn)行了檢查；2001年7月，市人大代表赴金筠鐵路、絲麗雅集團(tuán)施工現(xiàn)場(chǎng)視察《水土保持法》貫徹情況；2002年11月省政府水土保持執(zhí)法檢查組對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)內(nèi)昆鐵路、金筠鐵路、宜水高速公路、來(lái)復(fù)電站、五糧液等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并責(zé)成市水利局督促各建設(shè)單位嚴(yán)格按省檢查組意見(jiàn)整改，成效顯著。2005年四川、云南省水利廳聯(lián)合對(duì)向家壩電站開(kāi)展水土保持執(zhí)法檢查，三峽公司高度重視，雙方取得共識(shí)，嚴(yán)格按水保方案落實(shí)水土保持措施。市水利局、市政府法制局、市發(fā)改委、市規(guī)建局先后多次對(duì)全市各級(jí)投資在千萬(wàn)元以上的已建和在建的大中型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。2006年4月全國(guó)人大來(lái)宜賓視察水土保持法貫徹情況，市委書(shū)記、市長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席全程陪同，視察組先后視察了五糧液集團(tuán)公司，向家壩水電站。

　　6.依法查處水土保持違法案件維護(hù)水土保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性

　　近年來(lái)，全市共計(jì)查處珙縣白膠采石中心、屏山縣金沙水泥廠、宜賓聯(lián)通分公司等水土保持違法案件112件。執(zhí)法中，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法和有關(guān)法律規(guī)定的程序，講事實(shí)、重證據(jù)，規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū)，按程序辦案，并注重執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)為管理相對(duì)人服務(wù)，至今無(wú)—起上訴、復(fù)議案件。

　　7.突出重點(diǎn) 分類指導(dǎo)

　　2003年興文縣148個(gè)非煤礦山全面整治、宜賓縣對(duì)全縣機(jī)磚廠的整治、筠連縣對(duì)建材行業(yè)和非煤礦山的清理整治、江安開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)征水保規(guī)費(fèi)均取得良好成效。2005年高縣30余個(gè)煤礦完善了水土保持手續(xù)，業(yè)主投資200余萬(wàn)元，新建擋渣墻等水土保持設(shè)施，筠連縣完成10余座煤礦的方案報(bào)批工作。高縣、筠連、珙縣、興文為我市主要資源縣，年產(chǎn)煤炭1000萬(wàn)噸左右，四縣除將煤炭、硫精砂水土流失防治費(fèi)納入政府煤管部門(mén)統(tǒng)一征收外，興文、珙縣還將水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按噸位納入統(tǒng)一征收。

　　2006年11月，在市委、市政府整頓和規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)秩序督導(dǎo)工作中，將水土保持工作作為督查內(nèi)容之一，對(duì)全市礦山企業(yè)水土保持工作進(jìn)行全面清理整頓。

　　四川省宜賓市水利局水保辦

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