江西省進一步規(guī)范水利水電開發(fā)建設項目水土保持工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

針對水利水電開發(fā)建設水土保持措施不到位，導致造成新的人為水土流失的實際，省水利廳最近發(fā)出通知，要求各級水行政主管部門采取有效措施加以規(guī)范，減少人為水土流失。

近幾年，隨著全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，部分開發(fā)建設項目不按有關要求采取水土保持措施，引發(fā)新一輪水土流失現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣在水利水電開發(fā)建設領域同樣存在。隨著水利水電開發(fā)建設規(guī)模的不斷擴大，一些水利水電開發(fā)建設單位和個人在項目實施過程中，不按要求編報水土保持方案；施工中不采取水土保持措施；竣工驗收中不驗收水土保持設施，致使這些項目造成了新的人為水土流失。對此，省政府和有關部門高度重視，省長黃智權(quán)作出重要批示，要求采取有力措施，制止和防止水土流失，各類建設項目都要依法依規(guī)編制水土保持方案，并抓落實。此后，省水利廳會同有關部門采取了一系列措施，加強開發(fā)建設項目水土保持工作。此次發(fā)布《關于進一步加強和規(guī)范水利水電開發(fā)建設項目水土保持工作的通知》，是這一努力的一部分。

根據(jù)省水利廳的通知，水利樞紐建設、堤防除險加固、病險水庫加固、小水電開發(fā)等水利水電開發(fā)建設項目，都必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前（其中病險水庫加固在初步設計報告前）完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門或水土保持機構(gòu)審批后，方可辦理土地使用和環(huán)境影響評價審批，以及項目的審批、核準、備案等相關手續(xù)。編制水土保持方案所需費用應納入項目前期費用。

通知強調(diào)，水土保持方案實行分級審批制度。由中央、省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）級審批、核準、備案的水利水電開發(fā)建設項目，其水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門或水土保持機構(gòu)審批；水土保持方案報告表由所在地的縣級水行政主管部門或水土保持機構(gòu)審批；跨地區(qū)項目水土保持方案報上一級水行政主管部門或水土保持機構(gòu)審批?？h級以上水行政主管部門或水土保持機構(gòu)審批的水土保持方案應報上一級水行政主管部門或水土保持機構(gòu)備案。

通知要求，已經(jīng)產(chǎn)生水土流失的在建水利水電工程，必須在3個月內(nèi)補報水土保持方案，否則按《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》和水利部有關規(guī)定進行處罰。水利水電開發(fā)建設項目單位和個人必須按照水行政主管部門或水土保持機構(gòu)批準的水土保持方案，搞好水土保持初步設計，并在項目初設文件中單獨列章，以落實水土保持防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加。要按照批準的水土保持方案施工，切實預防和治理施工過程中產(chǎn)生的水土流失。同時要加強水土保持監(jiān)測和監(jiān)理工作。

通知規(guī)定，凡在規(guī)定的項目前期工作中未履行水土保持方案報批手續(xù)的水利水電開發(fā)建設項目，各級水行政主管部門不得審查、審核和審批。水利水電工程竣工驗收前，須由水行政主管部門或水土保持機構(gòu)對水土保持設施進行專項驗收。水土保持設施未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的水利水電工程不得投產(chǎn)使用。未進行水土保持設施專項驗收的水利水電開發(fā)建設項目，各級水行政主管部門不得進行工程的竣工驗收。

通知強調(diào)，各級水行政主管部門或水土保持機構(gòu)要認真履行水土保持工作職責，嚴格執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和規(guī)章，把好水利水電工程水土保持方案審批和水土保持設施竣工驗收關，切實加強監(jiān)督管理，全面規(guī)范水利水電建設過程中的水土保持工作。同時，抓好《水土保持法》的宣傳和編制水土保持方案的有關服務工作。各級水土保持執(zhí)法部門應主動介入，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對違法違規(guī)行為要依法進行查處和糾正。

（江西省水利廳辦公室謝元鑒）

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