青海省與黃河上中游管理局共商黃河源區(qū)及皇水流域治理與保護(hù)工作

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　本站訊（記者孫太旻通訊員穆勝國(guó)）12月25日，青海省水土保持局局長(zhǎng)王海寧與大通回族土族自治縣副縣長(zhǎng)王錦發(fā)，帶領(lǐng)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人，就青海省西寧市大通縣皇水流域的水土流失治理與保護(hù)工作，到黃河上中游管理局進(jìn)行專題匯報(bào)與座談，以尋求加快該區(qū)域水土流失治理步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)流域生態(tài)安全，農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。

　　黃河上中游管理局副局長(zhǎng)陳朝君，代表局黨組向遠(yuǎn)道而來的客人表示熱烈歡迎，感謝青海省及大通縣多年來對(duì)黃河水土保持工作的高度重視，對(duì)黃河源區(qū)生態(tài)環(huán)境的大力保護(hù)，對(duì)黃河上中游管理局工作的大力支持和密切配合。王海寧局長(zhǎng)、王錦發(fā)副縣長(zhǎng)分別代表青海省水保局和大通縣人民政府對(duì)黃委及上中游管理局，長(zhǎng)期以來對(duì)青海省及大通縣水土保持工作給予的精心指導(dǎo)和大力支持表示衷心感謝。

　　座談中，王錦發(fā)副縣長(zhǎng)重點(diǎn)匯報(bào)了近年來大通縣在皇水流域?qū)嵤S河水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目、壩系建設(shè)等方面所取得的顯著成效，主要措施、經(jīng)驗(yàn)做法、綜合效益、存在的問題及建議。

　　陳朝君副局長(zhǎng)在座談中對(duì)青海省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，大通縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定相應(yīng)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)建精品工程，加強(qiáng)溝道工程建設(shè)，大力推行“七項(xiàng)制度”改革，創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)管，著力保護(hù)城市水源地，注重宣傳的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定。并希望青海省、大通縣要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固老典型，扶持新典型，切實(shí)做好黃河源區(qū)及湟水流域的水土流失治理與保護(hù)工作。通過地方政府、水行政主管部門與流域機(jī)構(gòu)的密切配合與協(xié)作，不斷創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)治理成果鞏固與保護(hù)，進(jìn)一步加大轄區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的前期工作力度，儲(chǔ)備更多更好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以便上級(jí)擇優(yōu)扶持，重點(diǎn)實(shí)施，共同做好黃河源區(qū)的水土保持和流域水資源保護(hù)工作，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　辦公室、規(guī)劃計(jì)劃處、治理處、監(jiān)督處、淤地壩管理辦公室、水政水資源處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了座談，并結(jié)合各自的工作職責(zé)分別提出了建設(shè)性意見和建議。

新聞背景：

　　大通縣是一個(gè)以回族、土族為主的少數(shù)民族自治縣，是省會(huì)西寧市轄縣之一，也是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。該縣地處青海東部，位于湟水以北，祁連山南麓，海拔2280—4622m，多年平均降水量550mm。全縣總面積3090平方公里，轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、18個(gè)社區(qū)居委會(huì)和289個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.6萬人；全縣有漢、回、土、藏、蒙古族等25個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.4％。大通是西寧市的重要水源地，同時(shí)也是全省水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，水土流失面積達(dá)1978 km²，占總面積的64%，脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近年來，在流域機(jī)構(gòu)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，該縣先后實(shí)施了重點(diǎn)小流域工程、黃河水土保持生態(tài)工程、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土流失重點(diǎn)治理工程、生態(tài)環(huán)境綜合治理一、二、三期工程、黃土高原淤地壩建設(shè)、沙棘資源建設(shè)、干旱山區(qū)綜合治理工程等項(xiàng)目，共治理小流域24條，治理水土流失面積666.76km²，其中：完成水保造林300.06 km²，種草105.1km²，圍欄封育33.79km²，梯田227.81km²，建成治溝骨干工程25座，中小型淤地壩122座，土（石）谷坊748座，溝頭防護(hù)155座，田間道路516.2km/303條，雨水集流3296戶/5203眼。通過水土保持綜合治理，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到有效改善，水土流失得到基本遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　——黃河水土保持生態(tài)工程初見成效

　　黃河水土保持生態(tài)工程湟水流域西寧項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目于2001年正式啟動(dòng)，涉及大通縣寺溝、洪水溝、清水溝、后子溝、廟溝、毛家寨、石山七條流域。項(xiàng)目自實(shí)施以來，在黃委會(huì)、黃河上中游管理局、青海省水土保持局、西寧市水務(wù)局等上級(jí)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，按照高效、示范、規(guī)模治理的要求，不斷完善以小流域?yàn)閱卧?，山、水、林、田、路、草綜合治理的思路，遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)實(shí)施、各具特色、有利示范的原則，把項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌安排，把治理、開發(fā)、管護(hù)、修復(fù)等諸要素統(tǒng)籌考慮，把生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，圓滿完成了各項(xiàng)綜合治理任務(wù)。通過水土保持綜合治理，健立健全了小流域綜合防護(hù)體系，水土流失明顯減輕，植被覆蓋率由原來的13.04%提高到39.36%。一個(gè)山青、水秀、人富裕的景象正在流域內(nèi)呈現(xiàn)。

　　——小流域壩系建設(shè)效果良好

　　2004年9月，該縣開始實(shí)施山城景陽溝流域壩系工程項(xiàng)目，已完成投資1111.06萬元，其中：國(guó)家投資559.58萬元，群眾自籌551.48萬元。計(jì)劃完成骨干工程6座，中型淤地壩13座，小型淤地壩16座。經(jīng)過兩年多的實(shí)施，現(xiàn)已完成骨干工程6座，中型淤地壩12座，小型淤地壩16座。項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮了攔泥、蓄洪、灌溉、改善交通和控制溝底下切的作用，壩系建設(shè)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡橘潛P(yáng)。

　　——綜合治理成效果顯著

　　通過近年來的水土保持綜合治理，該縣嚴(yán)重的水土流失得到了有效的控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生活水平顯著提高，已顯示出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，較好地實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全縣水土流失治理程度達(dá)到了33.7%,植被覆蓋率顯著提高，為農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

　　在工程建設(shè)中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持山、水、林、田、路綜合治理的原則。大力興修水平梯田，將大量的坡耕地建成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的梯田化和水利化，提高了土地產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)、林、牧用地比例進(jìn)行了調(diào)整，使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為實(shí)現(xiàn)勞力輸出和從事其它產(chǎn)業(yè)提供了勞力保證。

　　在水土保持綜合治理中，加大溝道治理工程，解決了行路難的問題，并通過層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成了多層次的水土流失防治體系，改變了當(dāng)?shù)匦夂蚝腿司迎h(huán)境條件，從而也改變了滑坡、泥石流的形成條件，達(dá)到了水不下山、泥不出溝，以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合防治體系已初步形成。

　　通過沙棘資源及其它項(xiàng)目建設(shè)，全縣沙棘成片林達(dá)20萬畝，年結(jié)果量達(dá)20萬斤，已把沙棘種植轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品，使農(nóng)民收入不斷增加，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　總結(jié)近年來大通縣水土保持工作經(jīng)驗(yàn)不難看出，他們?cè)邳S河水土保持生態(tài)工程及壩系建設(shè)方面的主要做法就在于：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)

　　各項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，省水保局、市水務(wù)局及縣委、縣政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就高度重視，成立了相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把項(xiàng)目建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加強(qiáng)了協(xié)調(diào)督促檢查，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　二是依靠科技，創(chuàng)建精品工程

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，始終把引進(jìn)推廣應(yīng)用高新科技成果，加大科技投入，創(chuàng)建精品示范工程，提高科技含量貫穿于工程建設(shè)的全過程，精心施工。在旱作造林中推廣應(yīng)用FA旱地龍、根寶二號(hào)、保水劑、ABT生根粉等抗旱科技產(chǎn)品，取得了一定成效。在“坡改梯”工程建設(shè)中，嚴(yán)格按上規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的要求，打破行政地域界限，施行集中治理、規(guī)模治理，形成萬畝以上梯田地塊7片，淺山地區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已基本實(shí)現(xiàn)了梯田化。

　　三是因地制宜，加強(qiáng)溝道工程建設(shè)

　　結(jié)合本縣水土流失區(qū)山大溝深，滑坡、泥石流頻發(fā)的特點(diǎn)，突出溝道工程建設(shè)，逐步形成了大、中、小型淤地壩相配套的壩系工程，層層攔泥蓄水，溝坡兼治，穩(wěn)定溝坡，解決了兩岸的交通和人畜飲水等問題，改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。如該縣的寺溝流域、洪水溝流域壩系已初步形成，成為了全省小流域壩系建設(shè)的典型。

　　四是大力推行工程建設(shè)“七項(xiàng)制度”改革

　　在工程建設(shè)中，積極探索新時(shí)期水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制、投工投勞承諾制、資金報(bào)賬制、項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制七項(xiàng)制度，建立健全了“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量保證體系，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

　　五是創(chuàng)建多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制

　　為體現(xiàn)綜合治理效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)、林、水、計(jì)委、財(cái)政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，將節(jié)水灌溉、水土保持國(guó)債資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、退耕還林草等項(xiàng)目向項(xiàng)目區(qū)內(nèi)傾斜，帶動(dòng)各部門及廣大干群共同參與項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等其它各項(xiàng)農(nóng)村工作，形成了良好工作局面。

　　六是強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管理，保證治理成果

　　在項(xiàng)目建設(shè)中，以預(yù)防和治理水土流失，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)型水保旅游業(yè)為突破口，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)管理，全面做到管護(hù)人員落實(shí)、管護(hù)地塊落實(shí)、管護(hù)責(zé)任落實(shí)、管護(hù)報(bào)酬落實(shí)的“四落實(shí)”；對(duì)開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，狠抓“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”制度的落實(shí)，先后編報(bào)審批水土保持方案52個(gè)，依法處理水土保持違法案件24起，有效地鞏固了流域治理成果，為生態(tài)建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。

　　七是采取有效措施，加大宣傳工作力度

　　為擴(kuò)大全民水保意識(shí)，營(yíng)造濃厚的全社會(huì)參與大搞水土保持建設(shè)輿論氛圍，增強(qiáng)全民參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情，始終把水土保持宣傳工作貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的全過程。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳水土保持政策法規(guī)，堅(jiān)持每年宣傳次數(shù)在15期以上，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，提高了全社會(huì)的水保意識(shí)。

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

青海省與黃河上中游管理局共商黃河源區(qū)及皇水流域治理與保護(hù)工作

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)