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				省級要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            甘肅省對長治工程七期項目進(jìn)行中期檢查調(diào)研
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-24   打印本文章
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                3月6日至15日，甘肅省水土保持局尚楨局長帶領(lǐng)長治工程中期檢查組，會同有關(guān)市（州）水土保持部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，對天水市的秦州區(qū)，隴南市的武都區(qū)、成縣，甘南州的舟曲縣、迭部縣5縣（區(qū)）長治七期工程建設(shè)情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。
            

                這次檢查是甘肅省長治七期工程實施三年來的一次中期檢查。其主要目的是：通過檢查了解各縣在長治工程建設(shè)中取得的成效，發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行過程中存在的問題，研究解決問題的辦法，確定我省長治工程的發(fā)展方向。檢查組根據(jù)《長江上中游水土保持重點防治工程管理辦法》，通過采取現(xiàn)場核查、走訪農(nóng)戶、聽取匯報、座談交流等方式先后共抽查了15條實施小流域，現(xiàn)場核對各項措施圖斑139個。經(jīng)實地抽查核定，各項措施合格率達(dá)到78 %，其中武都、舟曲2縣各項措施合格率達(dá)到85%以上。尚局長對各項目縣在“長治”工程的建設(shè)中，緊緊圍繞服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，把長治工程與培育地方特色產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，在完成水土流失治理任務(wù)的同時，積極開展坡改梯綜合配套、經(jīng)濟(jì)林果等示范工程建設(shè)的做法給予了充分肯定。
            

                同時，檢查中發(fā)現(xiàn)了項目執(zhí)行過程中存在的具體問題：一是有些縣對《長治工程調(diào)整改革、指導(dǎo)意見》理解不深，貫徹不力。盲目擴(kuò)大項目區(qū)面積和部分措施數(shù)量，脫離了群眾生產(chǎn)生活的實際需要，給工程實施帶來較大難度，許多治理任務(wù)不能按計劃完成。二是管理不規(guī)范，監(jiān)督檢查力度不夠，工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求，項目公示制度不落實，資金使用缺乏有效監(jiān)督。三是農(nóng)村主要勞動力走出家門，離開土地，在更大的范圍更廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，給以群眾投勞為主體的長治工程帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，致使組織大規(guī)模的勞動力開展水土流失防治工作難度越來越大。四是目前國家投入治理水土流失標(biāo)準(zhǔn)很低，地方財力困難配套資金難以落實，群眾尚未擺脫貧困，也沒有資金可以投入。近幾年，國家在水利、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個部門都有生態(tài)建設(shè)投資，但要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、捆綁使用,按統(tǒng)一的規(guī)劃，集中治理卻十分困難。五是人為活動造成的水土流失有增無減，我省長江流域開發(fā)建設(shè)的力度不斷加大，特別是近年來，一些小型水利水電開發(fā)建設(shè)項目異軍突起，脆弱的生態(tài)環(huán)境難以承受巨大的開發(fā)壓力，保護(hù)水土資源的任務(wù)非常繁重。在同各縣座談交流中，尚局長針對當(dāng)前長治工程面臨的困難和存在的問題，強調(diào)：
            

                一要認(rèn)真領(lǐng)會“長治工程調(diào)整、改革指導(dǎo)意見”。堅持以人為本，人與自然和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，按照分類防治，因需施措的總體要求，借鑒定西實施水土保持項目的成功經(jīng)驗,用抓經(jīng)濟(jì)的手段抓長治工程建設(shè),把梯田工程作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程，作為實現(xiàn)土地資源高效利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的載體，注重質(zhì)量，強化后續(xù)開發(fā),引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流域配套治理。
            

                二要堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長治工程建設(shè)必須在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，要繼續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)抓特色、特色抓規(guī)?！钡陌l(fā)展思路，在確保糧食生產(chǎn)的前提下，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，緊緊圍繞市場需求，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，在長治區(qū)大力發(fā)展以地埂經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式。實施坡耕地種草養(yǎng)畜，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，節(jié)約資源，增強農(nóng)業(yè)后勁，增加農(nóng)民收入，實踐坡耕地開發(fā)治理。
            

                 三要充分認(rèn)識面臨的困難與挑戰(zhàn)，重視發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。把“長治”工程建設(shè)與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基本水利建設(shè)相結(jié)合，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。把水土保持工作與國家政策和地方政府的要求相銜接，找準(zhǔn)水土保持與政策的切入點，正確處理好目的和手段的關(guān)系，爭取政府和群眾的支持，充分發(fā)揮政府對項目整合的組織協(xié)調(diào)作用，把水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、扶貧等部門的項目整合到“長治”工程建設(shè)中來，按照整流域規(guī)劃、整流域治理、大規(guī)模推進(jìn)的建設(shè)思路，實行多部門合作、多項目整合, 統(tǒng)籌安排，分項實施，最終達(dá)到防治水土流失的目的。
            

                四要堅持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要采取更加有力措施，加強水土保持法律法規(guī)、監(jiān)督管理、技術(shù)支持體系建設(shè)，建立和完善長治工程成果管護(hù)制度和辦法，依法保護(hù)長治工程治理成果。不斷加大開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)督檢查力度，從水土保持方案審批、實施和設(shè)施驗收等環(huán)節(jié)規(guī)范開發(fā)建設(shè)單位的水土保持行為。在加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度的同時，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，最大限度地遏制人為造成的水土流失。
            

                 最后尚局長再次強調(diào)今明兩年是長治工程實施最關(guān)鍵的兩年，做好中期調(diào)整工作，抓好工程建設(shè)，關(guān)系到長治工程調(diào)整、改革成功與否，是長治工程發(fā)展和項目區(qū)群眾的迫切需要，也是確保長治七期工程順利通過國家驗收和爭取下一期工程立項的迫切需要。各縣一定要從全局的高度，充分認(rèn)識做好長治工程建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識工作的艱巨性，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感。切實做到思想不放松、精力不轉(zhuǎn)移、工作不削弱。要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，下更大的決心，采取更有效的措施，做好長治工程建設(shè)與管理等各項工作。
            

             
            

             
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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