湖北省2006年水土保持工作取得新進展

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　2006年湖北省水土保持工作以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總體目標，圍繞落實年度目標管理責任制，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，真抓實干，開拓進取，奮力拼搏，爭創(chuàng)一流，各項工作取得了新的進展，獲得了上級部門的好評。

一、堅持以“長治”為重點綜合治理工程全面完成。湖北省水土保持綜合治理在紅安等13個“長治”工程縣、大悟等12個“國債”項目縣、?？档?個生態(tài)修復縣的示范帶動下，加快治理步伐，提高建設(shè)質(zhì)量，截止目前，全省共完成治理面積1620平方公里，占年度計劃的101％。

（一）圓滿完成水保重點治理項目任務(wù)，并順利通過了竣工驗收。上半年，水利廳組成4個驗收組，分別對13個“長治”縣“長治”工程建設(shè)情況和43個水保國債縣2004年度工程建設(shè)情況進行了檢查驗收，對工程的前期工作、組織領(lǐng)導、資金管理、任務(wù)完成的數(shù)量與質(zhì)量、預(yù)防監(jiān)督及資料檔案管理等方面進行檢查驗收。由于省級檢查督導及時、嚴格，湖北省2004年度國債項目建設(shè)和2005年度“長治”工程建設(shè)均得到了長江委復查驗收組的充分肯定，認為湖北省“長治”工程和水保國債項目領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，資金、資料管理規(guī)范，預(yù)防監(jiān)督成效明顯。

（二）世行貸款項目正式啟動

1、加強了省級檢查指導工作。為保證湖北省世行水保項目順利實施，湖北處聯(lián)合廳外資辦、省水保監(jiān)測中心等項目辦機構(gòu)成員，對世行項目縣進行了多次工作督導，從工程設(shè)計、采購、財務(wù)管理、政策保障等方面，一一對照落實情況，由于督導及時到位，湖北省世行貸款項目工作得到了世行專家的一致好評。麻城、浠水兩縣（市）水保世行貸款項目復查評估和長陽、夷陵、利川三縣（市、區(qū)）水保世行貸款項目執(zhí)行情況大檢查均獲得世行檢查團的一致認可，其中利川市的工作名列鄂渝組8縣（市、區(qū)）第一。

2、舉辦了省級世行貸款項目管理培訓班。7月27日至29日，省項目辦在宜昌召開了世行項目管理培訓班，中央項目執(zhí)行辦、省財政廳、省項目辦以及麻城市項目辦有關(guān)專家及同志對有關(guān)項目管理、財務(wù)管理、采購管理和小流域參與式設(shè)計等方面的知識進行系統(tǒng)講解，通過培訓，使項目縣（市、區(qū)）進一步提高了認識，掌握了知識，強化了意識，為項目實施打下了良好的基礎(chǔ)，為下一步工作指明了方向。9月26日，水利部在武漢召開了云貴鄂渝水土保持世行貸款/歐盟贈款項目啟動大會在武漢召開，標志著項目正式啟動實施。

3、召開了世行項目參與式設(shè)計審查會和項目采購研討會。為嚴格水利基建建設(shè)程序，確保工程9月份實施，湖北們組織專家對世行項目2006年參與式設(shè)計進行了審查。同時針對項目縣在世行項目采購工作開展中存在的問題，11月初，湖北省水利廳水保處召集各縣（市、區(qū)）項目辦領(lǐng)導及采購主管，對近期采購過程中存在的問題進行了討論解答，并形成了世行貸款項目招標采購文件范本，方便各項目辦開展工作。

（三）開展了水保生態(tài)修復試點和國債項目實施方案的審查。6月份，湖北處組織專家對湖北省?？?、秭歸、恩施、宣恩等第二批全國水保生態(tài)修復試點工程縣和2005年度水保國債實施方案進行了審查。專家組認為各縣市實施方案思路清晰、目標明確、措施得當、依據(jù)正確、布局合理，為工程建設(shè)實施打下了良好的基礎(chǔ)。

二、以公路、鐵路、長江堤防為重點的水保監(jiān)督執(zhí)法工作扎實推進

（一）堅持依法行政，嚴格“三同時”制度。湖北省水利廳水保處以鐵路、公路、電站、水工程等開發(fā)建設(shè)項目為重點，嚴格執(zhí)行水土保持“三權(quán)、一案、三同時”制度，加大違法案件的查處力度。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全省共審批水土保持方案1008個，審批率100％，共查處水保違法案件950起，征收水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費3833萬元。

（二）加大《水土保持法》宣傳力度。6月30日，省水利廳邀請華中農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院院長、博士生導師蔡崇法來廳為全體機關(guān)干部進行《水土保持法》知識講座，《湖北日報》出專版，刊登《水土保持法》頒布15年來湖北省貫徹落實水土保持法方面的文章。

（三）開展執(zhí)法大檢查，強化水保的法律地位。為防止開發(fā)建設(shè)項目造成人為水土流失，今年上半年，省人大、省水利廳、省新聞單位聯(lián)合組成的湖北省開發(fā)建設(shè)工程項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查組到黃岡、黃石、鄂州等地重點對水電站、鐵路、高等級公路、房地產(chǎn)工程、堤防工程、開礦采石等建設(shè)項目水保方案辦理情況、落實情況進行執(zhí)法檢查。對一些水保方案落實不夠，水保設(shè)施不完備的工程建設(shè)項目進行新聞曝光并提出了整改意見。為落實《水土保持法》“三同時”制度，今年上半年，湖北省水利廳水保處分別對西安至南京鐵路湖北段、長陽招徠河水利水電樞紐工程水土保持設(shè)施進行了專項驗收。西安至南京鐵路（湖北段）全長89.75公里，工程占地411.18公頃，長陽招徠河水電樞紐工程總裝機36MW，年發(fā)電量1.124億KWh，驗收組認為，這兩個工程水土保持設(shè)施總體發(fā)揮了較好的保持水土、改善環(huán)境的作用，總體質(zhì)量合格。

三、水保預(yù)防保護試點工程通過驗收

自2003年，長江委在湖北省竹溪、張灣、丹江口等3縣（市、區(qū)）南水北調(diào)中線水源區(qū)開展水土保持預(yù)防保護工程建設(shè)以來，3縣（市、區(qū)）抓住機遇，積極開展丹江庫區(qū)面源污染控制的試點示范工作。3縣（市、區(qū)）共完成水土流失治理面積49.69平方公里，其中建設(shè)基本農(nóng)田805畝，修建沼氣池72口，節(jié)柴灶203個，封育管護70581畝，完成投資419.92萬元，其中，中央投資240萬元。今年，湖北省水利廳水保處組織人員對該項目進行了驗收，已向水利委員會正式上報了驗收報告。湖北省水利廳水保處還積極與大專院校合作，在丹江庫區(qū)開展面源污染控制課題研究，探索防治面源污染和生態(tài)修復的經(jīng)驗，確保一庫清水送北京。

四、丹江庫區(qū)面源污染防治試點工程規(guī)劃全面完成

按水利部的要求，湖北省水利廳水保處選定了丹江庫區(qū)面源污染防治試點范圍，目前已完成了項目規(guī)劃工作，結(jié)合“長治”工程建設(shè)，面源污染防治試點的各項建設(shè)全面開展。

五、水土保持生態(tài)補償機制的調(diào)研工作全面完成

為加大水保改革創(chuàng)新的力度，湖北省水利廳水保處組成調(diào)研組，對?？悼h礦產(chǎn)開發(fā)水保生態(tài)補償機制進行專題調(diào)研。?？悼h水務(wù)局針對礦產(chǎn)開發(fā)造成的水土流失的現(xiàn)狀，及時向縣人大匯報，引起縣人大領(lǐng)導的高度重視?？h人大環(huán)資委每年組織一至兩次水土保持執(zhí)法檢查，并將礦山水土流失防治工作列為重要的監(jiān)督內(nèi)容。在2005年和2006年兩屆人大會議上，礦山水土保持工作分別作為縣人大一號議案和二號議案專題討論。通過專題討論，針對?？悼h每年因磷礦開采毀壞農(nóng)田村莊林草植被，而國家又無專項治理經(jīng)費的實際情況，按照“誰開發(fā)，誰治理”的原則，為了彌補治理經(jīng)費不足的矛盾，縣政府出臺了《縣物價局縣財政局關(guān)于規(guī)范全縣磷礦收費工作的通知》（保價費字〔2006〕4號）等相關(guān)文件。通過測算，全縣磷礦年產(chǎn)150萬噸，每噸收取水土保持設(shè)施補償費5元，水土流失防治費4元。收取的水土流失防治費全部用于礦產(chǎn)開發(fā)中的水土流失治理。根據(jù)縣水務(wù)局編制的縣礦產(chǎn)開發(fā)水土保持規(guī)劃，限定了礦產(chǎn)開發(fā)和指定了棄渣堆放的地點，有限遏制了礦產(chǎn)開發(fā)造成的水土流失。湖北省水利廳水保處為此專門寫了調(diào)研報告，分別報送水利部和有關(guān)新聞單位。

六、水保監(jiān)測工作全面展開

（一）編制完成了全國2005年度水土保持監(jiān)測公報（湖北部分）。

（二）開展了滬蓉高速公路宜昌至恩施段工程、大別山電廠和武九擴能提速工程、隨岳高速公路中段工程、廣大高速公路等項目的水土保持監(jiān)測工作。

（三）《湖北省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案》通過了評審并全面進入實施階段。省水土保持監(jiān)測中心和十堰等12個市、州水保監(jiān)測分站分別取得水保監(jiān)測甲級與乙級資質(zhì)。

（四）開展了全省水土流失第四次遙感普查。經(jīng)多方努力，落實資金70萬元，開展湖北省水土流失第四次遙感調(diào)查；5月份，湖北省水利廳水保處委托華中農(nóng)業(yè)大學，利用印度資源衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，綜合采用國內(nèi)技術(shù)路線和加拿大國土資源調(diào)查的技術(shù)路線，對湖北省水土流失狀況進行了第四次遙感普查，并在全省14個市州35個縣建立了衛(wèi)星遙感影像解譯標準。數(shù)據(jù)校準、遙感解譯、實地驗證等工作正在開展，初步成果已經(jīng)拿出，按計劃明年2月可向社會公布。這次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果將豐富湖北省水土保持數(shù)據(jù)庫，為水土保持工作提供決策依據(jù)。

七、對外技術(shù)交流工作邁出了堅實的一步

為了學習和借鑒美國在水土保持生態(tài)建設(shè)、監(jiān)測預(yù)報及流域開發(fā)管理的先進技術(shù)和經(jīng)驗，加快湖北省水土流失防治與水土保持監(jiān)測工作的步伐，2006年8月5日至18日水土保持處和省水土保持監(jiān)測中心組織了湖北省赴美水土保持考察團，9月10日至24日水土保持處參加赴美水土保持考察，兩次考察對美國水土保持成果，流域治理、水土保持執(zhí)法管理、水土流失預(yù)測預(yù)報的經(jīng)驗有了較全面的了解，對更好地開展湖北省水土保持工作提供了很好的借鑒作用。8月份，水土保持處與水保監(jiān)測中心派員赴西藏參加了“兩岸三地”水土保持學術(shù)交流研討。

八、人大、政協(xié)建議、提案回復工作圓滿完成

今年，湖北省水利廳水保處共收到4件人大、政協(xié)的建議和提案，湖北省水利廳水保處分別完成了回復工作，并將回復件送達到每位代表和政協(xié)委員手中，同時，還完成了近三年來，省人大、政協(xié)7件建議、提案的回頭問效的回復函。

九、積極配合開展“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”工作，為國家宏觀決策提供依據(jù)

今年以來，湖北省積極配合中國科學院、中國工程院、水利部在全國范圍內(nèi)組織的聲勢浩大的“水土流失與生態(tài)安全綜合科學考察”活動。湖北省的三峽庫區(qū)和咸寧、黃石等地的紅壤地區(qū)被列為考察重點。湖北省水利廳水保處和相關(guān)縣市高度重視，積極撰寫調(diào)研文章，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，并多次派人到水利部和南京土壤研究所參加科考座談會、研討會，整個工作有條不紊地進行。

十、切實抓好自身建設(shè)

今年以來，在全處范圍內(nèi)廣泛開展了“八榮八恥”和我為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作貢獻的大討論。通過學習，進一步改進了工作作風，提高了為基層、為群眾服務(wù)的水平和能力。處里每個同志都能夠嚴格要求自己，樹立立黨為公，勤政為民，拒腐防變的處風，全處未發(fā)生一起違法違紀、瀆職、失職行為。

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