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河北省確定了2007年水土保持工作重點(diǎn)任務(wù)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　

1、抓前期，推動水土保持工作持續(xù)發(fā)展

水土流失治理思路已經(jīng)很清晰明確，關(guān)鍵是如何貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)治理思路有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是前期，二是建設(shè)管理。前期工作主要包括規(guī)劃設(shè)計和實(shí)施方案編制，它既是指導(dǎo)施工，進(jìn)行監(jiān)理、審計、驗收和效益評估的依據(jù)，又是水保發(fā)展的藍(lán)圖，是整合各部門資金、引導(dǎo)社會資金，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，大家要引起高度重視，明確目標(biāo)責(zé)任，下大力抓實(shí)抓好。要加強(qiáng)水土保持規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的考核和管理，進(jìn)一步規(guī)范前期工作；要不斷提高設(shè)計人員素質(zhì)，落實(shí)工程技術(shù)人員設(shè)計責(zé)任制；設(shè)計人員必須深入實(shí)地現(xiàn)場調(diào)查，與當(dāng)?shù)厝罕姕贤?，尊重群眾意愿，科學(xué)布設(shè)各項水土保持措施，使工程設(shè)計更具有可操作性。

2、抓重點(diǎn)工程，提高項目建設(shè)管理水平

要進(jìn)一步落實(shí)國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程的項目法人制、合同管理制和工程監(jiān)理制，切實(shí)落實(shí)項目公示制和群眾投工承諾制，加強(qiáng)項目的管理，確保工程順利實(shí)施。2007年，21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃水土保持第一批項目和太行山國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程一期項目將面臨驗收，各項目縣要針對國家的要求，精心準(zhǔn)備，做到資料齊全、手續(xù)完備、合同規(guī)范、工程過硬，同時做好后續(xù)工程的前期準(zhǔn)備工作。京津風(fēng)沙源治理工程要進(jìn)一步理順管理體制，明確部門責(zé)任，認(rèn)真抓好工程的實(shí)施；張承2市及各縣區(qū)要按照省直4廳局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)林草資源保護(hù)的通知”要求，切實(shí)加強(qiáng)植被保護(hù)，鞏固治理成果。水土保持專項資金要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，樹立責(zé)任意識，切實(shí)把國家的資金管好用好，充分發(fā)揮資金的使用效果。要高度重視歷次工程檢查、審計和驗收工作中存在的問題，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，積極整改，省水利廳將建立工程管理檔案，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題而不進(jìn)行整改的，將相應(yīng)核減工程投資。

各類試點(diǎn)工作要繼續(xù)抓實(shí)抓好。科技示范園區(qū)：重點(diǎn)抓好邢臺縣前南峪國家級水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建集示范、推廣、科技、旅游等為一體的水土保持科技示范園，爭取通過水利部驗收命名。其他各地也要按照水利部和省水利廳的要求，做好當(dāng)?shù)乜萍际痉秷@區(qū)的建設(shè)工作。生態(tài)修復(fù)：武安、圍場2個全國第二批生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣要按照水利部要求，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)，把舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民、能源工程等項目統(tǒng)籌考慮，全面做好試點(diǎn)的實(shí)施工作。防治面源污染試點(diǎn)：崗南、西大洋水庫上游2個防治面源污染水土保持試點(diǎn)工程要抓緊實(shí)施，并做好有關(guān)治理效果監(jiān)測，爭取2007年全部完工，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)清潔型小流域：省和有關(guān)市重點(diǎn)組織實(shí)施好易縣柴場、遵化沙石峪、鹿泉臥佛園3條國家級生態(tài)清潔型小流域的試點(diǎn)工作。其他市也要按國家和我省的要求，積極開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)工作。

3、抓“三權(quán)”管理，進(jìn)一步推動水土保持預(yù)防監(jiān)督工作

要認(rèn)真落實(shí)《水土保持行政執(zhí)法責(zé)任制》、《水土保持執(zhí)法“兩錯”責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《水土保持行政執(zhí)法程序和規(guī)范文書》、《水土保持行政執(zhí)法政務(wù)公開制度》等規(guī)定，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的主體意識和責(zé)任感，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推動全省監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。要以《名錄》落實(shí)為突破口，提高水土保持方案編報率。《河北省開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案分類管理名錄》已經(jīng)省直6部門研究討論，目前正在會簽，近期將下發(fā)執(zhí)行。各地結(jié)合本地區(qū)已經(jīng)出臺的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理名錄要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，努力將城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案納入政府行政審批序列。要加強(qiáng)部門的溝通與協(xié)調(diào)。繼續(xù)加大與計劃、環(huán)保、財政、國土資源、建設(shè)等部門的溝通與協(xié)調(diào)力度，從源頭把好水土保持方案審批關(guān)，要積極督促水土保持方案的落實(shí)和驗收工作，努力提高水土保持方案編報率和驗收率，切實(shí)把水土保持“三同時”制度落到實(shí)處。要加大監(jiān)督檢查力度。尤其是要加強(qiáng)重點(diǎn)防治區(qū)、水源地、河流源頭及兩側(cè)的生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)水土保持方案，控制新的水土流失產(chǎn)生。特別是要嚴(yán)格查處小礦山、小選廠亂開亂挖、亂棄、破壞植被的違法行為。要建立政務(wù)公開和執(zhí)法情況通報制度。通過政務(wù)公開、項目檢查通報、新聞曝光、推廣典型等方式，努力營造保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，督促生產(chǎn)建設(shè)單位和個人提高治理水土流失、保護(hù)水土資源的自覺性。要建立執(zhí)法情況通報制度，落實(shí)水保監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，杜絕行政不作為的行為。從今年開始，省水利廳將對各級水利部門的預(yù)防監(jiān)督工作開展情況每季度通報一次，包括現(xiàn)場檢查數(shù)量、次數(shù)、落實(shí)效果、驗收項目數(shù)量等，將其作為年終工作考核的重要指標(biāo)。要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)水土保持工作。積極推廣雨水資源利用技術(shù)和經(jīng)驗，建設(shè)城鎮(zhèn)雨水利用示范工程。每個示范城鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好1-2個示范工程，重點(diǎn)在房地產(chǎn)開發(fā)及城鎮(zhèn)廣場建設(shè)中實(shí)施。第一批10個示范城鎮(zhèn)要做好示范的后續(xù)工作，查漏補(bǔ)缺，力爭年內(nèi)通過省級驗收；新增列的5個省級示范城鎮(zhèn)及各市的示范城鎮(zhèn)要按照6廳局的要求，加快工作進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項示范工作。

4、抓基礎(chǔ)工作，提高水土保持監(jiān)測水平

2007年，重點(diǎn)抓好以下幾項基礎(chǔ)工作。一是組織開發(fā)“河北省水土保持管理信息系統(tǒng)”，建立水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字水?！钡於ɑA(chǔ)，請各市、縣積極做好配合工作。二是結(jié)合小流域重點(diǎn)治理工程，加快監(jiān)測小區(qū)建設(shè)。2007年，我省將在實(shí)施21世紀(jì)項目和太行山重點(diǎn)治理項目監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，在其他重點(diǎn)項目區(qū)也將開展監(jiān)測調(diào)查和監(jiān)測小區(qū)建設(shè)工作。省水利廳水保處要抓緊研究提出具體標(biāo)準(zhǔn)、要求，項目區(qū)各市、縣水利局要切實(shí)抓好實(shí)施。三是加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和分析。水保處要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和分析提出規(guī)范要求。各地要高度重視此項工作，加強(qiáng)力量，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好水保監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作。省水利廳在水保監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、分析基礎(chǔ)上，組織專家編制印發(fā)2006年度全省水土保持監(jiān)測公報。

5、抓調(diào)查研究，找重點(diǎn)，破難題，促發(fā)展

今年，省政府提出要“抓專項、找瓶頸、破難題”。我們水利水保部門要認(rèn)真落實(shí)，針對水利水保工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極開展調(diào)查研究。省水利廳水保處要加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，抓緊開展水土保持生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、工程建設(shè)管理及監(jiān)督執(zhí)法等方面的專項調(diào)研，為今后制訂相關(guān)政策和宏觀管理提供依據(jù)；要結(jié)合“河北省經(jīng)濟(jì)林區(qū)劃研究”科研課題，開展水土保持基礎(chǔ)情況調(diào)查，采用內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方法，重新修訂水土保持措施小班，更好地指導(dǎo)水土流失治理工作。各地也要結(jié)合本地水保工作實(shí)際，抓住影響和制約水保發(fā)展的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，開展調(diào)研工作。借助知名專家學(xué)者的力量、借助權(quán)威部門的力量，通過邀請人大常委、政協(xié)委員以及其他民主黨派人士和知名專家學(xué)者共同開展專題調(diào)研，提高調(diào)研水平和質(zhì)量。并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向政府提交提案、建議等，引起黨委、政府及有關(guān)部門的重視，達(dá)到推動我們工作的目的。

6、抓培訓(xùn)，加強(qiáng)水土保持隊伍建設(shè)

2007年，省水利廳將把培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)，開展多方面的技術(shù)培訓(xùn)：以平原地區(qū)為重點(diǎn)，舉辦監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)；針對設(shè)計與實(shí)際脫節(jié)問題，開展前期工作培訓(xùn)，重點(diǎn)提高技術(shù)人員野外調(diào)查、內(nèi)業(yè)整編及圖件繪制的能力，使前期工作更好地指導(dǎo)工程施工；針對監(jiān)測任務(wù)和信息管理系統(tǒng)開發(fā)要求，組織以數(shù)據(jù)采集、整理、錄入以及效益調(diào)查和表格填寫等為重點(diǎn)內(nèi)容的培訓(xùn)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)對水保技術(shù)人員培訓(xùn)的同時，注重對治理區(qū)內(nèi)農(nóng)民實(shí)用水土保持技術(shù)的培訓(xùn)，提高治理質(zhì)量和管護(hù)水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持隊伍建設(shè)，特別是基層隊伍的建設(shè)。各地要抓住我省基層農(nóng)村技術(shù)推廣體系改革的機(jī)遇，積極爭取將基層水土保持隊伍建設(shè)納入其中，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線等措施，逐步建立起穩(wěn)定的基層水土保持技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為今后水土保持工作順利開展提供有效報務(wù)和技術(shù)支撐。

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