四川省通江縣走移安結(jié)合之路促水保生態(tài)修復(fù)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　通江縣為切實抓好平溪項目區(qū)“長治”生態(tài)修復(fù)工作，針對該項目區(qū)內(nèi)山高坡陡，農(nóng)民群眾長年依靠“刀耕火種、廣種薄收”度日，致使項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，農(nóng)民群眾陷入“越墾越荒、越墾越窮、越窮越墾”的怪圈等問題，按照“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的原則，堅持走“移安”結(jié)合之路，確立了“依托‘長治’生態(tài)修復(fù)項目，結(jié)合扶貧開發(fā)，大力實施生態(tài)移民，促進(jìn)退耕還林，修復(fù)生態(tài)植被，加快脫貧致富”的工作思路，采取切實有效的措施，扎實抓好落實，取得顯著生態(tài)修復(fù)和脫貧致富成效。

　　2004年至2006年，通過在該項目區(qū)實施“長治”生態(tài)修復(fù)，共治理水土流失面積11.6平方公里，其中：坡改梯8公頃，建蓄水池20口、排灌溝渠6公里、沉沙凼100個，修建道路8公里，整治塘堰5座，建水保林205公頃、經(jīng)果林43公頃、沼氣池150口、省柴灶200口，封禁治理864公頃，建生態(tài)移民住房9000平方米，實施移民75戶375人。其主要措施是：

　　突出“三抓”，確保移得出

　　抓宣傳動員，轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)自愿搬遷。通江縣把防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，組織工作組，深入農(nóng)家院戶，向農(nóng)民群眾講明走出窮山、脫貧致富的道理，講明修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自己的道理。通過與農(nóng)戶對比算賬、典型示范等方法，幫助他們摒棄“金窩、銀窩，不如自己的老窩”的陳舊觀念，樹立放眼山外、投身市場、參與競爭、發(fā)家致富的新觀念，理解、支持并積極參與水保生態(tài)移民。

　　抓政策激勵，維護(hù)權(quán)益，實現(xiàn)自覺搬遷?？h政府出臺了生態(tài)移民“五優(yōu)先”優(yōu)惠政策，即：按規(guī)劃搬遷的移民戶，建房占地優(yōu)先審批放線，承包田土優(yōu)先調(diào)整劃撥，發(fā)展種養(yǎng)項目優(yōu)扶持，子女入學(xué)優(yōu)先解決等，在同等條件下，搬遷戶可優(yōu)先對其過去耕的陡坡地承包治理，并享受退耕還林還草和糧食補(bǔ)貼政策。

　　抓督查督辦，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)徹底搬遷。每年初，從縣上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村社和農(nóng)戶，層層下達(dá)移民點(diǎn)建設(shè)和移民搬遷、生態(tài)修復(fù)的量化指標(biāo)。在實施中，堅持由下至上逐月上報進(jìn)度，由上至下逐級督查督辦?？h委、縣政府將此項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，每年底對任務(wù)完成情況進(jìn)行評比打分，兌現(xiàn)獎勵。使水保生態(tài)移民工作不折不扣落到了實處，抓出了成效。

　　實施“兩改”，確保穩(wěn)得住

　　改善生產(chǎn)條件，建好基礎(chǔ)設(shè)施。在該項目區(qū)內(nèi)，選擇集鎮(zhèn)周圍、公路沿線和水源充沛地帶，實施坡改梯、薄變厚、脊變沃，并配套溝、凼、池、渠、路、坎等，改造和新建“兩高一優(yōu)”基本農(nóng)田。三年間，將臨小通江河的大沙壩建成了20公頃肥田沃土，采取覆土造地措施，使高山移民戶人均有了0.07公頃的基本穩(wěn)糧田。

　　改善生存條件，建設(shè)美好家園。該縣結(jié)合“村通工程”和“巴中新村”建設(shè)，幫助移民搬遷戶實現(xiàn)了“五通”，即水通、電通、路通、電話通、電視通；搞好“三建”，即建節(jié)能灶、建畜禽舍、建平房，通過水利部門的對口幫扶，移民戶全部用上了自來水，照上了安全電，住進(jìn)了新平房。

　　堅持“一調(diào)”，實現(xiàn)逐步能致富

　　為了保證搬遷移民戶逐步能致富，該縣結(jié)合項目區(qū)移民戶有培育“兩耳一菇”的習(xí)慣和臨近旅游區(qū)的良好條件，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)移民戶增收致富。一是大力發(fā)展經(jīng)果林、培育“兩耳一菇”和覆土造地間作糧經(jīng)作物等附加值較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改變了移民戶“種田即種糧”的常規(guī)思維定勢和生產(chǎn)習(xí)慣，雖然下山后耕種的田土面積少了，但經(jīng)濟(jì)收入?yún)s增加了數(shù)倍。二是引導(dǎo)移民戶“半農(nóng)半商”，通過對平溪聶家壩村的規(guī)模移民，建起了繁華的移民一商業(yè)一條街，移民戶憑借臨近場鎮(zhèn)和諾水河風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，經(jīng)營起了小百貨、組建了農(nóng)民“大棚車”，每天騎著三輪車，早出晚歸趕“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場”，向場鎮(zhèn)居民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，向游客推銷土特產(chǎn)等。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使移民戶長期有了穩(wěn)定的增收致富項目，移民戶喜嘗到了搬遷下山、“半農(nóng)半商”的甜頭。

　　通過實施生態(tài)移民，使項目區(qū)內(nèi)的林草覆蓋率由54.58%上升到77%，年土壤侵蝕模數(shù)由2362噸/平方公里下降到591噸/平方公里，年均土壤侵蝕量由2.74萬噸下降到0.69萬噸，同比減少75%。僅2006年，項目區(qū)內(nèi)人均占有糧食550公斤，比治理前提高了120公斤，人均純收入1950元，比治理前提高了570元；生態(tài)移民戶人均占有糧食520公斤，比搬遷前凈增200公斤，人均純收入1870元，比遷移前凈增720元。通過實施生態(tài)移民，項目區(qū)徹底消除了“一方治理，多方破壞”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　來源：四川水利網(wǎng)

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