江西省贛縣金鉤形小流域崩崗綜合治理成效及經(jīng)驗

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

朱曉輝邱欣珍

　　金鉤形小流域位于江西省贛縣田村鎮(zhèn)、白鷺鄉(xiāng)境內(nèi)，流域總面積50.6km²,水土流失面積23.08km²，其中崩崗侵蝕面積7.22 km²，占全縣崩崗面積的40.2%。該流域有崩崗2474座（處），占全縣崩崗總座數(shù)的59.8%，其侵蝕面積之大、流失之劇烈、危害之巨大，在我國南方堪稱罕見，被國內(nèi)外專家稱為“江南沙漠”。金鉤形小流域自2002年實施國家生態(tài)建設(shè)項目崩崗綜合治理工程以來，以“治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，積極開展了崩崗綜合治理及試驗示范工作，并且取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　1 治理成效

　　1.1 崩崗綜合治理成果

　　贛縣的崩崗治理起步較早，在建國初期即開展了“封、堵、治”群眾性治理，并取得了較好效果。如在上世紀(jì)50年代，三溪鄉(xiāng)下濃村就曾獲國務(wù)院水保委“讓崩崗長青樹，叫沙洲變良田”的錦旗嘉獎。尤其是2002年以來，該縣搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快水土流失治理步伐，敢啃硬骨頭，誓克崩崗侵蝕這一“頑癥”，開展了崩崗綜合治理及試驗示范工作，取得了較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。項目區(qū)共治理水土流失面積1642.58hm²,整治理度達(dá)75.4%，其中封山育林1000hm²,補(bǔ)植造林563hm²,種草59.2 hm²,水平臺地20.38hm²,水平帶23.1km，新建或加固攔沙壩10座，水渠1.85 km，蓄水池65口，谷坊282座，溝頭防護(hù)6處，沼氣池339口。完成總工程量28.36萬m³,投工18.44萬個工日，總投資352.91萬元，其中中央投資295.63萬元。

　　1.2 生態(tài)效益顯著

項目區(qū)通過疏林補(bǔ)闊和種草提高了林分質(zhì)量，植被覆蓋率由原來的35%上到現(xiàn)在的60%；林分郁閉度由原來的0.3上升到現(xiàn)在的0.4。項目區(qū)每年增加蓄水量473.26萬m³,相當(dāng)于修建4座?。ㄒ唬┬退畮欤荒隃p少土壤流失量8.93萬t,減沙效率達(dá)39.5%，極大地減少了河道、水庫、山塘、水渠的泥沙淤積，延長了水利水保工程的使用壽命，水土流失得到有效控制。由于沼氣池的建設(shè)，以氣代柴，解決農(nóng)民炊事用能，可以大量減少農(nóng)戶對植物燃料的索取。沼氣池投產(chǎn)使用后，可為建池戶節(jié)約柴草881.4t，相當(dāng)于156 hm²的林木年生長量，即可保證156 hm²森林植被免遭破壞，并獲得恢復(fù)。同時沼液用于農(nóng)田旱地，增加了大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，不僅減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，并且改良了土壤，增強(qiáng)了地力，減少了污染，消除了公害，使人與自然日趨處于和諧共處的良性生態(tài)之中。

　　1.3 經(jīng)濟(jì)效益可觀

　　項目實施后，蓄水保土能力明顯增強(qiáng)，特別是蓄水池、水渠建設(shè)，可使項目區(qū)增加有效灌溉面積0.13萬畝，增加旱澇保收農(nóng)田面積1.52萬畝，保證果園灌溉面積956畝，年增加直接經(jīng)濟(jì)效益155.25萬元。同時沼氣池的投產(chǎn)使用，每年為建池農(nóng)戶節(jié)約電費(fèi)、柴草費(fèi)21.76萬元，通過沼液的利用，又可為建池戶增加直接經(jīng)濟(jì)收入20.68萬元；同時通過建沼氣池，又促進(jìn)了生豬飼養(yǎng)量，增加了魚塘的飼養(yǎng)密度，帶動了果業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)戶又可從中得到一筆可觀的收入。

　　1.4 社會效益良好

　　通過項目實施，項目區(qū)土壤肥力逐年增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了可靠保障，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。同時，探索出了一種適合贛縣花崗巖崩崗侵蝕區(qū)寓開發(fā)與治理于一體的崩崗整治模式（即開發(fā)式崩崗整治模式），極大地激發(fā)了廣大群眾治理水土流失的積極性，增強(qiáng)了群眾治理崩崗的信心，并涌現(xiàn)了一批開發(fā)利用崩崗建設(shè)果園的先進(jìn)典型。目前，項目區(qū)有30戶農(nóng)戶以戶包形式，采取這種模式參與崩崗治理開發(fā)，整治崩崗65處，利用崩崗開發(fā)果園600多畝。部分治理過的崩崗，已開始山變綠、水變清、土變肥、田增產(chǎn)、人致富，當(dāng)?shù)厝罕姰惪谕暤刂v：“沒想到崩崗不但可以治理，而且治理后還可致富”。通過實施“豬-沼-果”工程，大力推行沼氣池建設(shè)，利用人畜糞便和各種有機(jī)物生產(chǎn)沼氣，既能開發(fā)新能源，解決人們的生活用能，節(jié)省了群眾砍柴、做飯的時間，又改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高了人們的健康水平和生態(tài)保護(hù)意識，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　2 主要做法及經(jīng)驗

　　2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化崩崗治理政府行為。

　　縣委、縣政府提出了“在山上再造一個高效益的贛縣”戰(zhàn)略部署，結(jié)合荒山開發(fā)，把崩崗綜合治理作為“山上再造”工程重要組成部分。成立了崩崗綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等部門的專業(yè)技術(shù)人員組成工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對項目進(jìn)行指導(dǎo)、實施。各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、各負(fù)其責(zé)”的要求，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，集中資金、技術(shù)力量，真正做到山、水、田、林、路、草綜合治理。同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界采取承包、租賃、股份合作、拍買“四荒”等形式參與荒山開發(fā)和崩崗整治，以解決崩崗治理經(jīng)費(fèi)投入不足問題。這些措施，強(qiáng)化了崩崗治理政府行為，為開展崩崗綜合治理提供了重要保障。

　　2.2 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，增強(qiáng)治理技術(shù)水平。

　　崩崗治理要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實施的原則。一方面，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員深入到項目區(qū)開展調(diào)查研究，勘察設(shè)計，對崩崗進(jìn)行詳查，摸清崩崗的分布、規(guī)模、類型及發(fā)育特征，把各項措施的布置及數(shù)量細(xì)化到山頭地塊，確定了“上截下堵、中間開發(fā)、三個結(jié)合”的治理模式。另一方面，堅持因地制宜，因害設(shè)防，采取宜封則封，宜造則造，宜堵則堵，封、造、堵結(jié)合，生物、工程、農(nóng)藝措施全面配合，綜合治理。

　　2.3 治理與開發(fā)相結(jié)合，提高綜合治理效益。

　　“上截下堵、中間綠化、三個結(jié)合”是該縣目前治理崩崗的主要模式。以小流域為單元，以崩崗為中心，工程措施與生物措施相結(jié)合，治溝與治坡相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，集中治理，連續(xù)治理。根據(jù)崩崗實際情況，因害設(shè)防，因地制宜，綜合治理，既著眼長遠(yuǎn)利益，又保證當(dāng)年增加收入，長短結(jié)合。注意把治山與治窮結(jié)合起來，治理與開發(fā)融為一體。以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，既治理了崩崗，控制了水土流失，又建起了果業(yè)基地，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。即開發(fā)式崩崗治理，技術(shù)上選擇較大的崩崗在采取上截、下堵等工程措施后，在崩谷內(nèi)整修成高標(biāo)準(zhǔn)的反坡臺地，栽種經(jīng)果林如梨、板栗、臍橙、篁竹等，當(dāng)年套種經(jīng)濟(jì)作物當(dāng)年見效，2－3年后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。一處崩崗就是一片果園，把昔日有百害而無一利的崩崗群，變成一座座“花果山”。

　　2.4 封山育林與監(jiān)督執(zhí)法并重，鞏固治理成果。

　　加強(qiáng)封山育林與監(jiān)督執(zhí)法是鞏固治理成果的關(guān)鍵。一是嚴(yán)格封山育林育草，在項目區(qū)范圍內(nèi)尤其是在封山育林地段都豎立了封山育林永久性碑牌，給每戶村民發(fā)放《封山育林通告》，同是成立專職護(hù)林員隊伍，簽訂管護(hù)合同，明確專職護(hù)林員的護(hù)林范圍、職責(zé)；二是廣辟節(jié)能渠道，普及省柴灶，推廣沼氣池；三是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，落實水土保持“三權(quán)一方案三同時”制度，依法查處亂砍亂伐，毀林開荒，非法取土采石（礦）等違法事件。通過多年的封山育林與預(yù)防監(jiān)督，許多支離破碎的崩崗，如今都變成了翠綠青山。

　　3 防治對策及建議

　　3.1 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。

堅持“預(yù)防為主”的水土保持方針，充分依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，加快崩崗侵蝕區(qū)植被恢復(fù)。將白鷺、田村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)崩崗多發(fā)、易發(fā)區(qū)，列為預(yù)防保護(hù)區(qū)，禁止亂砍濫伐，亂采濫挖，在其建設(shè)各種工程項目要詳細(xì)勘察，科學(xué)論證，并進(jìn)行合理施工，防止水土流失。初發(fā)的水土流失、崩崗要即早防治，防止擴(kuò)大。

　　3.2 科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。

　　活動型崩崗危害大，治理難度大，必須采取綜合措施，

進(jìn)行科學(xué)治理。要針對崩崗的土壤巖性、侵蝕強(qiáng)度、侵蝕類型、侵蝕程度等實際情況，因地制宜，因山就勢，因害設(shè)防，采取“上截、下堵、中間削、內(nèi)外綠化”的立體綜合治理模式進(jìn)行整治。崩崗治理要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。在治理過程中，要特別同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力推廣開發(fā)性治理崩崗的模式，不僅崩崗得到治理，還能獲得較大經(jīng)濟(jì)效益，從而有利提高群眾治理水土流失的積極性。

　　3.3 加大投入，專項治理。

　　要從根本上防治崩崗侵蝕，關(guān)鍵是加大治理經(jīng)費(fèi)投入。崩崗侵蝕是一種特殊的水土流失類型，侵蝕強(qiáng)度大，產(chǎn)沙量高，崩崗一旦形成，植被難于恢復(fù)，治理難度大，投資巨大。國家有必要專門立項，拿出專項資金，開展專項治理。只有依靠國家、集體、個人、社會多渠道、多元化投資，才能保證崩崗治理的進(jìn)度和質(zhì)量，從源頭上根治崩崗侵蝕的危害。同時，建議國家加大對崩崗侵蝕區(qū)土地生產(chǎn)潛力等方面研究的投資力度，為崩崗侵蝕綜合治理提供可靠技術(shù)保證。

　　3.4 加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　深入崩崗侵蝕嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行廣泛深入宣傳，提高干部群眾對崩崗危害性和防治崩崗重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)水土保持、保護(hù)森林植被的意識。抓典型宣傳，利用崩崗治理的成功事例和經(jīng)驗做法做教材，激發(fā)廣大群眾治理崩崗的信心，提高他們保護(hù)水土和森林植被的自覺性。加大水土保持預(yù)防監(jiān)督的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實水土保持“三權(quán)一方案三同時”制度，對在崩崗侵蝕區(qū)亂砍濫伐、毀林開荒、非法取土采砂（礦）等現(xiàn)象，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

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