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				省級(jí)要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            四川省宣漢縣水利局和諧執(zhí)法　整治了多年露天頁巖磚廠
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-24   打印本文章
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            　　四川省宣漢縣雙河鎮(zhèn)山林灣頁巖磚廠（下稱山林灣磚廠）被宣漢縣水利局稱為“最?！贬斪討?。其未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，于2000年6月在宣漢縣雙河鎮(zhèn)雙橋社會(huì)區(qū)居委會(huì)三小組建設(shè)露天頁巖采礦場(chǎng)生產(chǎn)頁巖磚對(duì)外銷售，采用爆破、機(jī)械挖掘設(shè)備在國(guó)家水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)取土，形成2000余平方米的取土面，挖運(yùn)土方總量萬余立方米，造成嚴(yán)重人為水土流失，破壞了生態(tài)環(huán)境。6年來，該磚廠在采礦經(jīng)營(yíng)中，沒有編報(bào)水土保持方案，亦未及時(shí)對(duì)開挖面等場(chǎng)地予以整修、保護(hù)。其行為違反了《中華人民共和國(guó)水土保持法》第第十九條、第二十七條、違反了《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》第二十六條第二款、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》第二條的規(guī)定。
            

            　　宣漢縣水利局高度重視，決定整治這頑固的釘子戶，肅清執(zhí)法環(huán)境，消除對(duì)水行政執(zhí)法造成的影響，確保公平、公正執(zhí)法。于2006年12月20日，召開專題會(huì)議布置查處工作，聘請(qǐng)律師全程指導(dǎo)，并派員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看。水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員向違法當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》、《編報(bào)水土保持方案通知書》，并與雙河鎮(zhèn)政府，水利站、司法所一起敦促當(dāng)事人編報(bào)水土保持方案、采取補(bǔ)救措施，同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)，按照法定程序完成了一系列調(diào)查取證工作，掌握了充分的證據(jù)。
            

            　　根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，宣漢縣水行政執(zhí)法部門在考慮山林灣磚廠的違法性質(zhì)及情節(jié)的同時(shí)，鑒于其積極配合執(zhí)法調(diào)查工作，能夠按執(zhí)法人員要求及時(shí)編報(bào)水土保持方案、采取補(bǔ)救措施，部分采納了其申辯理由，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)，作出了如下水行政處罰決定：一是限期采取補(bǔ)救措施、編報(bào)水土保持方案；二是補(bǔ)繳建廠以來所有水土保持規(guī)費(fèi)及罰款6萬元。山林灣磚廠認(rèn)錯(cuò)服法，于收行政處罰決定事先告知書的當(dāng)天就繳納了水土保持規(guī)費(fèi)，按要求補(bǔ)編了水土保持方案、采取了補(bǔ)救措施；并再次因在全國(guó)的特大洪災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重，書面請(qǐng)求免除罰款，寫下保證書，將依法做好水土保持工作。
            

            　　這是一起辦理比較成功的水行政執(zhí)法案例。該案的辦理有以下特點(diǎn)：
            

                辦案迅速。執(zhí)法人員在較短的時(shí)間內(nèi)，完成了一系列調(diào)查取證工作，并督促當(dāng)事人及時(shí)采取補(bǔ)救措施，編報(bào)水土保持方案，繳納水土保持規(guī)費(fèi)。
            

            　　程序完備。在執(zhí)法的各個(gè)階段，執(zhí)法人員都一絲不茍，嚴(yán)格按水行政處罰的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，程序是完備的。特別是能夠很好地執(zhí)行告知程序度認(rèn)真聽取相對(duì)人的申辯，為案件得到公正快速處理，并為相對(duì)人所認(rèn)可、積極配合執(zhí)行打下了基礎(chǔ)。
            

            　　注重宣傳。執(zhí)法人員在辦理案件時(shí)，注重對(duì)當(dāng)事人的宣傳教育，通過向違法當(dāng)事人宣讀有關(guān)水法律、法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到行為的違法性和危害性，從而心服口服，誠(chéng)心糾正違法行為。
            

            　　處罰適當(dāng)。雖然該案的違法行為情節(jié)較為嚴(yán)重，但執(zhí)法部門鑒于當(dāng)事人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，積極配合執(zhí)法，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，從而從輕處罰，免除罰款，應(yīng)該說較好地貫徹了“處罰與教育相結(jié)合”的原則，是較為適當(dāng)?shù)摹?/FONT>
            

            　　總的來說，該案的辦理較為成功，證據(jù)充分，程序合法，文書齊全，適用法律準(zhǔn)確，但是在律師全程指導(dǎo)下完成的，在以后的執(zhí)法細(xì)節(jié)方面中，有待進(jìn)一步提高。
            

            　　(宣漢縣水土保持局  趙超)
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
			
		
            
		
		
			
		
            
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