甘肅省對梯田建設(shè)工作提出新的要求

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

甘肅省委、省政府要求全省各地認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于梯田建設(shè)的一系列部署，始終把興修梯田作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和解決“三農(nóng)”問題的根本措施常抓不懈，促進了全省梯田建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，截止2006年底，全省梯田面積累計達到2851.5萬畝，已有莊浪、安定、寧縣、西峰4縣（區(qū)）實現(xiàn)了梯田化，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和農(nóng)村稅費改革的不斷深入，目前全省的梯田建設(shè)出現(xiàn)了新情況、新問題。為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全，有效推動全省新農(nóng)村建設(shè)，進一步重視和加強梯田建設(shè)工作，特做如下通知。

一、進一步明確認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)

梯田建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)件的基礎(chǔ)工程，是我省必須長期堅持的一項戰(zhàn)略任務(wù)。要充分認(rèn)識梯田在生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用，在新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)地位，把梯由建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的首要位置，采取切實有效的措施，協(xié)調(diào)解決好梯田建設(shè)中的矛盾和問題。繼續(xù)堅持各級政府的目標(biāo)責(zé)任管理，實行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，全面落實行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任節(jié)，做好梯田建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、勞力組織、機具調(diào)配和資金管理等工作。做好宣傳發(fā)動工作，積極動員全社會力量參與梯田建設(shè)，充分發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神和莊浪精神，不斷加大梯田建設(shè)的力度。

二、理清思路，完善梯田建設(shè)管理機制

針對梯田建設(shè)國家補助有限及農(nóng)村“兩工”取消的實際情況，各地、各部門要立足于本地區(qū)梯田建設(shè)的實際情況，堅持自力更生為主、國家補助為輔的原則，采取“一事一議”、以獎代補、扶持引導(dǎo)、市場運作等方式，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動受益農(nóng)戶和社會各界參與梯田建設(shè)的積極性，逐步建立健全以地方政府為主體，多元化、多層次、多渠道的梯田建設(shè)投入機制，建立與市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的管理運行機制。在梯田建設(shè)中各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極整合農(nóng)村建設(shè)項目，全面推動全省梯田建設(shè)的健康發(fā)展。

三、突出重點，加快梯田化建設(shè)

梯田建設(shè)必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，堅持“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、規(guī)模建設(shè)、整鄉(xiāng)推進”的建設(shè)思路，以實現(xiàn)梯田化為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水土保持總體規(guī)劃，認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握梯田建設(shè)現(xiàn)狀，按照實際需要，科學(xué)制定梯田化發(fā)展規(guī)劃。各市（州）要根據(jù)各自梯田建設(shè)總體規(guī)劃及各縣（區(qū)）的具體情況，合理安排梯田化建設(shè)進程，制訂具體措施，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中人力、財力，積極創(chuàng)造條件開展重點建設(shè)，以點帶面，推動工作。從今年起省上將把“十一五”期間可實現(xiàn)梯田化的隴西縣、慶城縣、張川縣、涇川縣列為重點，在任務(wù)和資金上予以傾斜，以推動梯田化建設(shè)進程。各地也應(yīng)結(jié)合本地的實際，確定一些重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行重點幫扶，整合項目，以逐步實現(xiàn)整縣、整市梯田化。

四、加強技術(shù)服務(wù)

梯田建設(shè)中各市（州）要從規(guī)劃設(shè)計、施工方式、工程質(zhì)量、勞力組織、檢查驗收等方面入手，進一步加強梯田建設(shè)管理工作。各級政府及有關(guān)部門要經(jīng)常督促檢查，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作。梯田驗收要按照《甘肅省梯田建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，采取鄉(xiāng)普查、縣復(fù)查、省市抽查的辦法進行年度驗收，并將驗收結(jié)果作為獎懲和兌現(xiàn)補助的依據(jù)，從今年起，凡經(jīng)過驗收不合格的，一律不享受相關(guān)補助政策。對梯田化達標(biāo)縣、鄉(xiāng)的驗收，采取分級驗收的辦法，省市負(fù)責(zé)驗收梯田化縣，縣區(qū)負(fù)責(zé)驗收梯田化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

甘肅省擬定的梯田化建設(shè)重點縣，要盡快研究編制近期實現(xiàn)梯田化建設(shè)實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)，將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、村、地塊，制定切實可行的保障措施，梯田化建設(shè)實施方案于 2007年6月底前報省水保局審查。

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