四川省江油市國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目組織有力進(jìn)展迅速
來(lái)源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章 【字體】 大 中 小 2007年，江油市全面啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目區(qū)銀水、陰平河、靈溪河、黑灘4個(gè)小流域涉及的新安、貫山、新興、小溪壩、東安、重華、新春7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)治理。目前，江油市2007年國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目已基本完工，工程已進(jìn)入掃尾階段，預(yù)計(jì)年底前將順利完成上級(jí)下達(dá)的治理任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，江油市精心組織，周密部署，采取了以下做法和措施：
1、早計(jì)劃，早安排，認(rèn)真搞好技施設(shè)計(jì)
為了確保2007年治理任務(wù)的順利完成，江油市堅(jiān)持早計(jì)劃、早安排，按照上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)，年初及時(shí)上報(bào)了2007年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。5月下旬--6月上旬，按照四川省水利廳川水函［2007］121號(hào)文件精神，組織工程技術(shù)人員，對(duì)各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了選點(diǎn)踏勘和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，布設(shè)2007年坡改梯、水保林、經(jīng)果林等各項(xiàng)措施，并選定了7個(gè)實(shí)施的重點(diǎn)片。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查選點(diǎn)的基礎(chǔ)上，6月中旬--6月底，我辦又完成了各重點(diǎn)片的實(shí)地測(cè)量和技施設(shè)計(jì)。
2、嚴(yán)格實(shí)行工程公開(kāi)比選制和苗木政府采購(gòu)制
由于水土保持工程具有點(diǎn)多、面廣、工程分散、農(nóng)民投勞多的特點(diǎn)，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的有關(guān)規(guī)定， 2007年對(duì)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目坡改梯和小型水利水保工程采取比選的形式，并實(shí)行單價(jià)中標(biāo)。經(jīng)與市監(jiān)察局、市財(cái)政局協(xié)商后，按照項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和工程規(guī)模，劃分為五個(gè)合同段進(jìn)行公開(kāi)比選。項(xiàng)目比選從7月10日開(kāi)始，8月上旬結(jié)束。按照市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，2007年江油市在水土保持工程建設(shè)中實(shí)行了“雙合同”制度，除了與各合同段中選公司簽訂了“工程建設(shè)合同”，還簽訂了“工程廉政建設(shè)合同”。
根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，2007年江油市對(duì)水保林、經(jīng)果林苗木實(shí)行了政府采購(gòu)，先由項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的立地條件和氣候特征，選擇合適的品種，并向市水保辦報(bào)送具體的用苗計(jì)劃，經(jīng)市水保辦按照初步設(shè)計(jì)審查后，再由市政府采購(gòu)辦在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
2007年8月中旬，江油市召開(kāi)了2007年國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，組織項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、各片區(qū)水利管理站站長(zhǎng)、各合同段中選公司代表，傳達(dá)了上級(jí)文件精神，部署了實(shí)施計(jì)劃，培訓(xùn)了治理技術(shù)，參觀了治理現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施：一是要求項(xiàng)目區(qū)各治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的水土流失綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的辦法，把完成水土流失治理任務(wù)同干部的年終獎(jiǎng)和誤工補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是要求各治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)民的組織發(fā)動(dòng)工作，履行投勞承諾，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民之間的投勞劃分和坡改梯過(guò)程中出現(xiàn)的土地爭(zhēng)議等，保證國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4、實(shí)行誠(chéng)信保證金和投勞履約金制度
為加強(qiáng)對(duì)水土保持工程的質(zhì)量和進(jìn)度控制，2007年江油市對(duì)工程承包方實(shí)行了誠(chéng)信保證金制度。若承包方在工程中標(biāo)后不履行合同或?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包、分包給他人，將不能要求返還誠(chéng)信保證金；若承包方嚴(yán)格履行合同，無(wú)轉(zhuǎn)包、分包行為，按時(shí)完工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后即返還誠(chéng)信保證金。同時(shí)，為強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，保證工程的組織發(fā)動(dòng)和群眾投勞，江油市以文件的形式明確了農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的投勞范圍，根據(jù)工程規(guī)模的大小對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取投勞履約金。若投勞組織的好，工程完工后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格投勞保證金即返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；若投勞組織的不好，該投勞保證金將不返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而作為聘請(qǐng)其他地方勞動(dòng)力的補(bǔ)充資金投入工程。
5、切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理
一是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，認(rèn)真執(zhí)行《江油市水土保持工程施工技術(shù)要求》，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，精心施工，確保工程質(zhì)量。二是市水保辦與市農(nóng)發(fā)辦一道定期對(duì)工程進(jìn)行檢查，監(jiān)督工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，經(jīng)檢查不合格的必須返工重做，不講情面，確保工程的穩(wěn)步推進(jìn)。三是嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，認(rèn)真按照水土保持工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收，實(shí)行“三逗硬”（檢查逗硬、驗(yàn)收逗硬、獎(jiǎng)懲逗硬），計(jì)劃制定評(píng)分細(xì)則，對(duì)在2007年竣工驗(yàn)收中工程質(zhì)量好，評(píng)分高的施工企業(yè)，在下一年度的項(xiàng)目比選中進(jìn)行適當(dāng)加分。
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