甘肅省隴南市召開(kāi)全市冬季梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

　　12月21日—22日，隴南市政府在成縣召開(kāi)了全市冬季梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。參加會(huì)議的人員有各縣（區(qū)）政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的副縣（區(qū)）長(zhǎng)、各縣（區(qū)）水保局局長(zhǎng)和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，分析研究梯田建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，安排部署全市梯田建設(shè)工作。會(huì)議由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)燕永堂主持。會(huì)上市委常委、副市長(zhǎng)王學(xué)東作了重要講話，市水保局局長(zhǎng)朱玉平通報(bào)了全市梯田建設(shè)進(jìn)展情況，成縣、徽縣分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議認(rèn)為, 新中國(guó)建立后，全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，堅(jiān)持大搞梯田建設(shè)，特別是列入“長(zhǎng)治”重點(diǎn)防治區(qū)后，梯田建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，不僅創(chuàng)造了輝煌的過(guò)去，更創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“三苦”精神。全市目前實(shí)現(xiàn)梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)，梯田化村1177個(gè)，戶均梯田達(dá)到6.2畝，人均達(dá)到1.4畝。依托這一基礎(chǔ)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，歷史性地解決了口糧問(wèn)題，群眾生活水平得到了顯著改善。

　　會(huì)議指出,堅(jiān)持抓好梯田建設(shè)是我市市情的必然選擇。目前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村小康建設(shè)，都對(duì)加強(qiáng)梯田建設(shè)提出了新的要求。隴南的山多川少，坡地多、平地少的土地基本狀況，不僅人均占有耕地少，而且質(zhì)量差、效益低，極大地制約著全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。要改變這種狀況，必須堅(jiān)持從改土興水抓起，切實(shí)增強(qiáng)興修梯田的自覺(jué)性和責(zé)任性，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期艱苦奮斗、堅(jiān)持大搞梯田建設(shè)不動(dòng)搖的思想。特別是隨著特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，人口不斷增加，人均耕地面積呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基本農(nóng)田顯得尤為重要和迫切。同時(shí)加快梯田建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的迫切需要。近年來(lái)凡是農(nóng)村面貌變化大的地方、土地產(chǎn)出率高的地方、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方，都是多年來(lái)梯田建設(shè)搞地好的地方。全市要大力實(shí)施“十百千萬(wàn)億”工程，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的步伐，繼續(xù)擴(kuò)大核桃、花椒、油橄欖、蘋(píng)果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，使適宜區(qū)域盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就必須把梯田建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。用梯田建設(shè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，用特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)推動(dòng)梯田建設(shè)。另外，加快梯田建設(shè)是建設(shè)生態(tài)隴南的迫切要求。我市水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣。而大面積的坡耕地是產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域。因而，要治理水土流失，建設(shè)生態(tài)隴南就必須抓好梯田建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵措施。再者,加快梯田建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。就全市而言，梯田建設(shè)不僅是提高糧食單產(chǎn)、保護(hù)糧食安全的重要保障，是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提，也是群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的梯田作支撐、作基礎(chǔ)，其它農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技措施也難以發(fā)揮應(yīng)有的效益，更談不上高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。梯田建設(shè)是山區(qū)農(nóng)業(yè)向廣度和深度發(fā)展的重要條件，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要上臺(tái)階、上水平，梯田建設(shè)必須先上臺(tái)階、先上水平。因此，嚴(yán)酷的市情決定了梯田建設(shè)在我市有著特殊重要的地位，是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作永恒的重要主題之一。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革“兩工”取消，農(nóng)民群眾在梯田建設(shè)上投工投勞的數(shù)量大幅度減少，梯田建設(shè)速度放緩、規(guī)?？s小、組織松散、場(chǎng)面不大、數(shù)據(jù)不實(shí)，出現(xiàn)了明顯的滑坡態(tài)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)檢查起來(lái)，既有形勢(shì)變化、難度增大等客觀因素，但主要是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)滑坡，畏難情緒嚴(yán)重，對(duì)新形勢(shì)下如何組織領(lǐng)導(dǎo)群眾抓好梯田建設(shè)這一打基礎(chǔ)、見(jiàn)長(zhǎng)效的工作，認(rèn)識(shí)不高、研究不夠、抓的不力。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)的新變化，直面困難、開(kāi)拓思路、創(chuàng)新機(jī)制，解決梯田建設(shè)面臨的新問(wèn)題、新矛盾，進(jìn)一步推動(dòng)梯田建設(shè)工作，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各縣(區(qū))一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快梯田建設(shè)特殊的重要性和緊迫性，進(jìn)一步確立堅(jiān)持大搞梯田建設(shè)不動(dòng)搖的思想，一任接著一任抓，一代接著一代干，持之以恒地抓下去，推進(jìn)新時(shí)期全市梯田建設(shè)創(chuàng)出新路子，再上新臺(tái)階。
會(huì)議要求,扎扎實(shí)實(shí)抓好今冬明春的梯田建設(shè)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市梯田建設(shè)的新局面。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，因此要從以下五個(gè)方面抓好梯田建設(shè)工作:一要必須全面完成今年梯田建設(shè)任務(wù)。各縣（區(qū)）一定要按照“超常規(guī)安排，決戰(zhàn)今冬明春”的要求，結(jié)合各自具體情況，組織好今冬明春梯田戰(zhàn)役。當(dāng)務(wù)之急是要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，再掀冬季梯田建設(shè)的新高潮。二要組織領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)加強(qiáng)。要堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓，干部群眾齊上陣，把梯田建設(shè)做為階段性的中心工作，集中力量，形成整體氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要身先士卒、駐村包片、辦點(diǎn)示范。三要整合資源，綜合開(kāi)發(fā)，提升梯田建設(shè)的效益。效益是梯田建設(shè)的生命。沒(méi)有效益，群眾的積極性就調(diào)動(dòng)不起來(lái)。一些地方梯田建設(shè)之所以有持久的生命力，主要原因就在于以梯田建設(shè)為載體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使群眾獲得了效益，得到了實(shí)惠。在今后的梯田建設(shè)中，我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，提高綜合效益。要按照“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、綜合配套、整體推進(jìn)”的要求，組織動(dòng)員涉農(nóng)各部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等各種資源，注重配套建設(shè)，把梯田建設(shè)與長(zhǎng)治工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，四要開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新施工組織模式。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，充分尊重群眾意愿，用好、用活有限的國(guó)家扶持資金和“一事一議”的制度，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，積極參與梯田建設(shè)。在繼續(xù)堅(jiān)持和完善“四集中”、“四統(tǒng)一”方法，組織季節(jié)性集中會(huì)戰(zhàn)的同時(shí)，實(shí)行專業(yè)隊(duì)施工與群眾會(huì)戰(zhàn)相結(jié)合，人工平田與機(jī)械平田相結(jié)合等辦法，創(chuàng)新施工組織模式，多形式開(kāi)展梯田建設(shè)。五要管好用好資金，建立多元投入機(jī)制。要積極探索建立以國(guó)家投入為基礎(chǔ)、以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、其它社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，加大對(duì)梯田建設(shè)的投入力度。要不折不扣地落實(shí)好梯田建設(shè)資金，強(qiáng)化“統(tǒng)”的功能，把各渠道下?lián)艿奶萏锝ㄔO(shè)資金捆幫起來(lái)，設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，集中安排使用，堅(jiān)持做到?？顚Ｓ?。要保證國(guó)家投入的梯田建設(shè)資金切實(shí)用在梯田建設(shè)，有條件的縣（區(qū)）要按照規(guī)定落實(shí)地方配套資金，為梯田建設(shè)提供資金支撐。尤其要完善梯田建設(shè)資金的末梢管理機(jī)，落實(shí)好群眾的梯田補(bǔ)助費(fèi)，在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)如數(shù)兌現(xiàn)，取信于民。從明年起，退耕還林基本口糧田建設(shè)都要在發(fā)改部門(mén)監(jiān)管下，由水保部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施，這一點(diǎn)，務(wù)必請(qǐng)各縣（區(qū)）組織協(xié)調(diào)好。

　　(甘肅省水土保持局供稿)

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