四川省鹽亭縣2007年農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理有新舉措

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

四川省鹽亭縣在2007年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目的實(shí)施與管理中采取了新的舉措：

一是項(xiàng)目實(shí)施前就明確各項(xiàng)水土保持工程的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)。為了強(qiáng)化工程建后效益的全面發(fā)揮，2007年，該縣在工程實(shí)施前，就把各項(xiàng)措施的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的具體落實(shí)作為了工作中心?？h水務(wù)局規(guī)定：當(dāng)?shù)卮濉⑸绫仨氁罁?jù)施工設(shè)計(jì)方案中各項(xiàng)措施的分布位置，結(jié)合群眾耕地的使用范圍和投工投勞能力，將其產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行逐一明確和登記，在群眾大會上得到充分認(rèn)可的基礎(chǔ)上，經(jīng)所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，上報(bào)到縣水務(wù)局水保辦?？h水務(wù)局水保辦依據(jù)各項(xiàng)措施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的上報(bào)材料，則及時(shí)派出工程技術(shù)人員，到現(xiàn)場與群眾進(jìn)行面對面的逐一核查。當(dāng)核查無誤時(shí)，該項(xiàng)措施則納入年度實(shí)施的范疇；當(dāng)核查有誤時(shí)，工程技術(shù)人員則協(xié)助當(dāng)?shù)卮濉⑸?，重新落?shí)該項(xiàng)措施的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，直至一一落實(shí)到位為止。

二是完善群眾投入的管理體制，明確了工程建設(shè)的責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)中，為了把老百姓從參與項(xiàng)目建設(shè)的角度，推向項(xiàng)目建設(shè)與管理的平臺。2007年，該縣根據(jù)各項(xiàng)措施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的落實(shí)情況，將各單項(xiàng)措施的總投資額分解為了兩個(gè)部分，一是國家投資部分，包括技工工資、水泥、砂石、磚等；二是群眾投入部分，包括土石方開挖與回填、青苗補(bǔ)償、工程占地等。規(guī)定：前者均由國家投資，其投資部分，按相關(guān)要求并通過招投標(biāo)和政府采購的方式，組建專業(yè)施工隊(duì)伍后統(tǒng)一實(shí)施；后者均由當(dāng)?shù)厝罕娂Y投勞解決，規(guī)定：當(dāng)?shù)卮?、社?yīng)將已上解到縣水務(wù)局或水保辦的集資投勞誠信承諾保證金，作為該部分任務(wù)具體落實(shí)的承諾，在與縣水保辦簽訂相關(guān)承諾協(xié)議的基礎(chǔ)上，再將各單項(xiàng)措施中的群眾投入部分，分別與各專業(yè)施工隊(duì)伍簽訂《鹽亭縣2007年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目工程土石方開挖回填協(xié)議》。協(xié)議中明確規(guī)定：如專業(yè)施工隊(duì)伍不及時(shí)進(jìn)場，造成了土石方開挖因垮塌而形成的各種浪費(fèi)，均由施工隊(duì)伍賠償；如當(dāng)?shù)厝罕娨蜷_挖不及時(shí)、不到位，影響了專業(yè)施工隊(duì)伍的正常施工，其人員的待工工資又均由當(dāng)?shù)厝罕姵袚?dān)。比如：柏巖溝小流域的重點(diǎn)治理項(xiàng)目村，即八角村，在今年10月份，因蓄水池土石方開挖不及時(shí)，而造成了施工隊(duì)伍的停工待料，縣水保辦工程技術(shù)人員依據(jù)相關(guān)協(xié)議，要求八角村對該施工隊(duì)伍進(jìn)行了共計(jì)500元現(xiàn)金的現(xiàn)場賠償，為投工投勞的完全到位奠定了基礎(chǔ)。

三是組建群眾性的工程質(zhì)量考評組，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)督。為了加強(qiáng)工程質(zhì)量和形象管理，2007年，該縣首次在項(xiàng)目村組建了群眾性的工程質(zhì)量考評組。組長由村、社領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各項(xiàng)措施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的具體農(nóng)戶組成。其主要職責(zé)是：協(xié)助縣水務(wù)局或水保辦，并依據(jù)縣水務(wù)局或水保辦已公示的工程質(zhì)量要求，具體監(jiān)督施工隊(duì)伍的水泥品牌、砂石與其它建材的來源與質(zhì)量、砂漿標(biāo)號、安砌程序、尺寸規(guī)格等具體內(nèi)容。如考評組發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)伍沒有按上述要求規(guī)范操作，有權(quán)責(zé)令施工隊(duì)伍進(jìn)行返工、停工整頓或做出現(xiàn)金處罰。工程竣工時(shí)，考評組的具體農(nóng)戶，有權(quán)參加工程竣工驗(yàn)收，其工程質(zhì)量、形象、數(shù)量，必須經(jīng)群眾性的考評組簽字認(rèn)可后，縣水務(wù)局或水保辦方可進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收和結(jié)算。如:有一施工隊(duì)伍在柏巖溝小流域白鶴村，進(jìn)行蓄水池安砌趁群眾趕集無人看守工地時(shí)，造成砂漿標(biāo)號用量不到位，次日，經(jīng)該村支部書記、考評組組長何小林同志發(fā)現(xiàn)，就及時(shí)作出了返工的處理?？h水保辦得知信息后，立即前往工地，對何小林同志給了100元現(xiàn)金的現(xiàn)場獎勵。

（四川省水土保持局廖國章孔祥東）

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