云南省開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動進展順利

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-24 打印本文章【字體】大中小

根據(jù)水利部關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的總體要求和統(tǒng)一部署，云南省水利廳高度重視，周密部署，及時啟動了我省開發(fā)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法監(jiān)督專項行動，圓滿完成了第一階段任務(wù)，第二階段工作正有序開展。一、高度重視，省廳與部同步啟動專項行動。省水利廳緊抓機遇，精心組織、周密部署，10月15日與部同步啟動了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。全省十六個州市分管水保工作的局領(lǐng)導(dǎo)、水保辦主任，廳有關(guān)處室主要負責人，省交通廳、省電網(wǎng)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動會。截止12月底，全省16個州市水利（水務(wù)）局和大部分市、縣、區(qū)都相繼召開了水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動啟動會。安寧市在召開啟動大會時，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水保站工作人員，發(fā)改、國土等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加外，還直接邀請轄區(qū)范圍內(nèi)200多家在建開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主代表參會，進一步加大了宣傳的廣度、力度、深度。二、健全機構(gòu)，為監(jiān)督執(zhí)法專項行動提供組織保障。為保障監(jiān)督執(zhí)法專項行動的順利實施，省水利廳及時成立了“云南省開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管水保工作的副廳長任組長，水土保持處、監(jiān)測總站、水政處、監(jiān)察室、辦公室的負責人及十六個州、市水利（水務(wù)）局分管水土保持的局領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)云南省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的各項工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責專項行動的日常工作。三、加強培訓，為監(jiān)督執(zhí)法專項行動提供技術(shù)保障。我省各級水利水保部門在第一階段專項行動啟動后，適時開展了水土保持培訓工作。省廳與省水利水電學校分別于2007年11月、12月共同舉辦了2期300余人鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管水保人員培訓班；10月對華能瀾滄江水電公司以電視電話會形式舉辦了250余人的水土保持專題培訓，11月對大唐水電開發(fā)公司分管副總、總工、各部門負責人和在建的4個電站和籌建的3個電站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理和施工負責人進行培訓，12月對省電網(wǎng)公司16個州市電網(wǎng)分公司分管水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員舉辦了水土保持培訓班。昆明市水利局舉辦了為期3天90余人的水土保持水行政執(zhí)法培訓班，通過執(zhí)法培訓，對明確執(zhí)法職責，嚴格執(zhí)法程序，細化執(zhí)法標準，實現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)執(zhí)法起到了良好的促進作用，進一步提高了水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政意識和行政執(zhí)法水平，為有效開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動奠定了良好的基礎(chǔ)。四、設(shè)立舉報，發(fā)揮社會各界輿論監(jiān)督作用。為廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的輿論監(jiān)督，省、市、縣三級水利部門均向社會公布專項執(zhí)法行動舉報受理電話、郵箱及郵編地址。省水利廳設(shè)立了監(jiān)督執(zhí)法舉報電話，接受社會各界對全省區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)項目水土保持違法違規(guī)行為的投訴意見或建議，同時由受理中心接收群眾舉報信件工作。并著重強調(diào)對以下情況進行監(jiān)督舉報：1、未按水土保持“三同時”制度要求編報水土保持方案的大中型開發(fā)建設(shè)項目。2、未對開發(fā)建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失依法進行防治，造成嚴重危害的大中型開發(fā)建設(shè)項目。3、未依法及時申請水土保持設(shè)施驗收的大中型開發(fā)建設(shè)項目。4、未能依法實施水土保持監(jiān)督管理，或行政不作為，造成嚴重后果的單位和個人。五、精心組織，有計劃有步驟地開展好專項行動。根據(jù)統(tǒng)一部署，2007年11月至2008年2月為調(diào)查、排查、登記、上報階段。各地根據(jù)實施方案要求，抓住重點，采取有力措施，普查登記工作與監(jiān)督執(zhí)法檢查緊密結(jié)合，有計劃有步驟地開展專項行動。2007年10月26日至11月1日，水利部、國務(wù)院法制辦，國土資源部、長江委聯(lián)合對我省昭通至待補高速公路，金安橋水電站和大理至麗江新建鐵路三個建設(shè)項目進行了水土保持專項執(zhí)法檢查；省廳計劃于2008年1月中旬由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊分兩組開展開發(fā)建設(shè)項目水土保持專項執(zhí)法檢查。玉溪市在普查階段，針對城市住宅小區(qū)普遍不編報水土保持方案的特別，由市、區(qū)兩局聯(lián)合組成水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查組，重點對住宅區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目依法進行了監(jiān)督檢查。通過宣傳教育，促使紅塔集團屋業(yè)發(fā)展公司編報了水土保持方案。據(jù)統(tǒng)計專項行動中，玉溪市縣兩級共檢查開發(fā)建設(shè)項目158個，發(fā)出整改通知4份，督促17家開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主補編報批水保方案。昆明市五華區(qū)制作了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動責任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員（水土保持監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員）名單》、《在建開發(fā)建設(shè)項目摸底調(diào)查統(tǒng)計表》、《2003年后審批的水土保持開發(fā)建設(shè)項目調(diào)查統(tǒng)計表》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施情況表》四個表格，便于鄉(xiāng)（街道）調(diào)查工作的開展。經(jīng)過一個月的調(diào)查工作，目前基本摸清了轄區(qū)內(nèi)的在建項目及2003年后審批的水保項目的情況。曲靖市富源縣針對本縣煤礦開采較多特點，為抓好、抓實此次專項行動，做到普查工作不遺漏，實行掛鉤負責制。水務(wù)局局長負責專項行動的全面工作，分管副局長具體抓落實，水保站、水政大隊工作人員掛鉤負責落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所所長為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動第一負責人。為摸清全縣開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案編報、實施及驗收情況，由縣水務(wù)局工作人員指導(dǎo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所明確了工作人員負責落實具體工作，到現(xiàn)場進行調(diào)查，落實和登記，建立水土保持檔案，為下步“回訪”打下了堅實基礎(chǔ)。

（云南省水利廳朱燕）

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